資料圖：駐守在太平島上的臺軍裝甲車輛。

　　海峽兩岸簽署經濟合作框架協議(ECFA)，兩岸經濟往來常態化、制度化之後，步入“深水區”的兩岸關係如何前行？開啟軍事互信、增強政治互信的議題，最為外界所關注和熱議。

　　退役將領往來為暖身

　　對於經歷過戰火與分離的兩岸民眾來講，軍事互信的意義尤其重大。有島內民眾投書媒體直言，兩岸只有協商建立軍事安全互信機制、增強政治互信，才能真正實現和平、永續推動兩岸關係的良性發展，才能真正讓兩岸民眾安心。

　　近年，就如何開啟軍事互信，兩岸的學者、學術團體開始研討、交換意見。與此同時，島內許多退役將領和有識之士也紛紛“登陸”，希望為兩岸開啟軍事互信暖暖身。

　　2009年，首屆兩岸退役將領高爾夫球賽在廈門舉辦，兩岸退役將領近40位參加。公開資料顯示，當時大陸方面由前副總參謀長錢樹根上將領隊，台灣方面由原陸軍總司令黃幸強上將領隊，這是兩岸退役將領60年來首次較大規模、公開正式的聯誼活動。2010 年，退役將領“登陸”更是達到高潮，據島內媒體報道，一年中共有60多個退役將軍的團組到大陸各地參訪。

　　隨著兩岸關係的升溫，兩岸退役將領間的往來也逐漸由“昔日悄然來去”成為“今日高調互動”。民進黨當政時期，兩岸退役將領多以聯誼會的形式交流，雙方的共同語言是“反獨”，共同的歷史記憶是“抗日”。而如今，促進兩岸軍事互信已成為共同的呼聲。

　　臺當局一直裹足不前

　　2009年10月，臺軍方在年度軍事報告書中，首度提出“推動兩岸軍事互信機制”。然而，如何推動？臺當局卻沒有實質動作，始終是“只聽樓梯響，不見人下來”。

　　ECFA簽署後，國民黨高層曾表示，兩岸的交流合作已經越來越密切，這是事實，但目前還不是談軍事互信機制的時機。臺軍方代發言人羅紹和也曾表示，推動建立兩岸軍事互信機制，目前尚未實質規劃。

　　臺當局裹足不前，兩岸尚未開啟第一溝通渠道和現役軍人交流。對於臺退役將領“登陸”，馬當局更多次強調“登陸”要有所節制。

　　由於事涉敏感，小插曲或許都可能引發大風波。在今年6月6日舉辦的第二屆“中山?黃埔?兩岸情”座談會上，傳出有台灣退役將領稱“無論國軍、解放軍都是中國軍隊”，這在島內引發熱議。此後，馬英九不得不要求研擬相關行為規範，作為日後退役將領集體赴大陸的行為準則。受此影響，據島內媒體報道，原本打算赴大陸參加辛亥百年紀念活動的臺退役將領，終未成行。

　　與此同時，軍售問題也始終是兩岸關係前行中的雜音。今年9月21日，美方宣佈總價值58.52億美元的對臺軍售計劃。對此，馬英九表示，“雖然我們跟大陸要和平發展，但是台灣的安全沒有一秒鐘忽略”。他同時稱，從李登輝、陳水扁到他，他是採購金額最多的。

　　臺當局一方面表示要推動兩岸軍事互信的建立，一方面又強調沒有時間表；一方面表示要跟大陸和平發展，一方面又加碼軍購，顯得十分矛盾。

　　有島內學者分析指出，要破解這看似謎一樣的現狀，有個因素不能回避——選票。島內選情複雜，綠營“逢中必反”，雖然主流民意對兩岸互信的建立已有共識，可少數深綠選票的走向有時也會成為牽制臺當局政策走向的因素。除了綠營的“反對”，美國對台灣問題的插手，也把兩岸軍事互信的建立變得複雜。

　　相對於經濟文化交流的步伐，兩岸軍事互信的進展相對滯後。對此，有大陸學者認為，畢竟軍事議題相對敏感，需要更長的磨合期，進展緩慢不足為怪。兩岸目前至少在“應該建立互信”這一點上已達成共識，應該有耐心持續推動。

　　互信的累積需要過程，兩岸軍事互信的萌芽，不應掐滅。台灣淡江大學的王高成教授指出，兩岸可以先易後難，先從非敏感性的活動進行接觸，比方説海上聯合反恐、反海盜以及船難救助等。

　　●延伸閱讀

　　建立兩岸軍事互信

　　大陸充分釋出善意

　　為推動兩岸建立軍事互信，這幾年大陸方面持續釋放誠意和善意。

　　早在陳水扁當局時期，大陸方面就已提出了兩岸建立軍事互信機制的議題。2005年3月，胡錦濤總書記就兩岸關係發展提出4點意見，“正式結束兩岸敵對狀態和建立軍事互信”列為第一點。

　　2008年以後，兩岸關係回暖。胡錦濤總書記于2008年年底表示，在不造成“兩個中國”、“一中一台”的前提下，兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制等問題。不僅如此，考慮到兩岸進行軍事談判的複雜性，2009年5月胡錦濤總書記在同國民黨主席吳伯雄會談時進一步表示，雙方可以先由初級形式開始接觸，積累經驗，以逐步破解難題。

　　ECFA簽署後，兩岸關係邁入歷史新階段。2010年7月30日，國防部發言人耿雁生表示，兩岸軍方 “什麼都可以談”；今年3月31日，國防白皮書首次闡述兩岸軍事安全互信機制問題，指出兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關係展開務實探討，可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題……

　　(本文來源：人民網作者： 李煒娜 )