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資料圖：南沙群島示意圖
7月19至23日在印尼巴厘島舉行的東盟地區論壇中，南海問題成為中美等與會各方的焦點之一。印尼作為輪值主席國，試圖推進在年內將2003年各方簽署的《南海各方行為宣言》升級為《南海各方行為準則》，使其具有約束力。美國對此態度積極，中國則態度保留。而從去年至今的各種跡象表明，南海問題長期化、複雜化已成大勢。
美國部分學者宣稱，南海問題將成為檢驗中國是否和平崛起的“試金石”，從近期中國各類舉動來看，中國的行為已具有“侵略性”，這是導致周邊國家反應強烈的主要原因。另一方面，一些中國學者將南海問題視為美遏制中國的新“抓手”，認為美有意挑撥是非，誘使相關國家挑釁中國。中國、越南、菲律賓國內因此事民族情緒高漲，大有未嘗不可一戰架勢。若各方不進行管控，任由民族對抗情緒不斷發酵，南海問題可能産生各方均不願看到的後果並形成歷史遺留問題。
相對於朝核、伊核、中日釣魚島爭端等地區安全危機，南海問題有其特殊性。雖然從1970年代起各方就在南海紛爭不斷，但這兩年矛盾才開始受到世人關注，其中一重要背景就是中國的快速崛起。從多方信息看，崛起後的中國在南海問題上至少面臨三方面的重要考驗。
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