被燒燬的大樓如同一個黑色的驚嘆號，警示世人安全重於泰山

　　8月2日，上海“11-15”大火案宣判，相關6起刑事案件的26名被告人分別被判處有期徒刑十六年至免予刑事處罰。上海市靜安區建交委原主任高偉忠、綜合管理科原科長周建民、該科原科員張權，均犯濫用職權罪和受賄罪，高偉忠被判處有期徒刑十六年，周建民、張權均被判處有期徒刑十三年零六個月;該委原副主任姚亞明犯濫用職權罪，被判處有期徒刑五年。施工單位11名被告人均構成重大責任事故罪，其中，上海佳藝建築裝飾工程公司原法定代表人、經理黃佩信，原副經理馬義鎊同時還構成受賄罪，分別獲刑十六年及十五年零六個月;靜安區建設總公司原法定代表人、總經理董放獲刑五年，其他被告人分獲二至四年零六個月不等的有期徒刑。無證電焊工吳國略等7名被告人均構成重大責任事故罪，其中吳國略被判處有期徒刑一年，緩刑二年;電焊班組負責人馬東啟獲刑二年;工人王永亮被免予刑事處罰。改造項目中承攬鋁合金門窗施工業務的楊為民、承攬外墻保溫材料供應和施工的張利等人也分別因行賄罪獲刑，楊為民獲刑五年，張利獲刑二年，姜建東犯單位行賄罪獲刑二年。

　　7月18日至24日，該案在上海市第二中級人民法院公開審理，共設6個法庭連審7天，庭審還原了大火發生的真相。

　　建委官員拉開大火“序幕”

　　26名被告人中的4名建委官員分別是，上海市靜安區建交委(建設和交通委員會)主任高偉忠、副主任姚亞明、綜合管理科科長周建民和科員張權。

　　檢察機關指控，4名官員濫用職權，違法違規啟動膠州路728號教師公寓樓節能改造工程(著火的大樓簡稱為A樓，其他兩幢稱為B樓和C樓)，從而拉開了大火“序幕”。

　　起訴書還原了案發真相:大火前，對上述三幢樓實施的綜合節能改造工程，是一個“三無工程”無計劃、無立項、無資金。

　　首先是無計劃。按照上海市有關規定，對既有建築的節能改造，事關政府計劃安排，必須上報發改委審批。但在2010年靜安區建築節能改造計劃中，教師公寓樓並未列入計劃。其次是無立項。節能改造項目關係到政府科創專項資金的撥付，必須上報科委審批。但因無計劃，自然不能在科委立項。而無計劃、無立項，財政資金安排也無從談起。

　　那麼，靜安區建交委又是如何實施的改造?為什麼要實施改造?

　　高偉忠供述，2010年6月，建交委召開主任辦公會，他在會前與姚亞明“通氣”，由姚在會上提出給三幢樓實施節能改造，他拍板同意。於是，兩人一唱一和，演起雙簧。對於工程所需的3000萬元資金，會議決定在2011年將其列入計劃申請財政撥款。就此，高偉忠拍板定下“三無工程”，接著又研究將工程交給誰來施工。

　　其實，早在一個月前，高偉忠就答應將工程交給黃佩信。黃佩信是上海佳藝建築裝飾工程公司(下稱“佳藝公司”)經理，與高偉忠曾是同事，黃曾提出承建教師公寓節能改造工程。

　　由於黃佩信的公司資質不夠，會議決定讓靜安區建設總公司承接，然後再給黃佩信做。會議結束後，由姚亞明、周建民和張權三人具體落實會議精神。

　　檢察機關認為，4名官員濫用職權，是“主動積極，相互配合”，沒有遮遮掩掩，從主任到副主任，到科長、科員，從提議到拍板，從決定到實施，各有各的作用，缺一不可。

　　法庭上，4名被告人皆未辯護，在最後陳述中一致表示“全部認罪”。高偉忠稱他原來也住在那幢樓裏，“非常對不起58名死難者，71名傷者，100多個受害家庭”，對指控全部認罪，願意接受審判。姚亞明在法庭上失聲痛哭，深深懺悔。