京華時報訊(記者袁國禮) 市食品辦昨天正式公佈《北京市食品安全行動計劃(2011-2015年)》(簡稱“計劃”)，計劃首次提出了“安全食品”概念，將建立小作坊食品加工園區，統一解決食品生産小、散、亂的問題。同時，“菜籃子”産品全面達到“無公害”標準。

　　“計劃”首次提出了“安全食品”和“食品安全保障”的概念，並提出要打造首都安全食品的品牌，全面提升食品安全保障能力。

　　根據計劃，到“十二五”期末，北京市食品安全抽檢合格率達到97.5%以上；大米、小麥粉、食用植物油、蔬菜、豬肉、豆製品等重點食品的食品安全抽檢合格率達到98.5%以上，不合格食品全部予以下架並退出市場。要形成食品“産地要準出、銷地要準入、産品有標識、質量可溯源、風險可控制”的全程監控鏈條，進京農産品的種植養殖基地必須是經當地工商部門登記、具有獨立法人資格的經濟實體或農民合作組織，産品持産地證明和檢測報告才能進入北京市場。

　　■重點解讀

　　嬰幼兒配方乳粉全程追溯

　　〖計劃內容〗本市將建立統一的追溯信息平臺，實現生産記錄可存儲、流向可跟蹤、偽劣食品可召回、儲運信息可查詢。

　　〖解讀〗據市食品辦新聞發言人唐雲華表示，本市將利用各种先進技術，實現嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉等高風險食品從養殖、收購、加工、儲運到銷售的全程追溯。涉及牛奶，“十二五”期間將在大興、懷柔區建成大型乳業集團，加快培育規模化奶源基地，全市乳品生産企業全部建立HACCP(危害分析與關鍵控制點)管理體系和電子化全程監控系統，逐步將無奶源基地的小型企業淘汰。

　　“菜籃子”産品全面“無公害”

　　〖計劃內容〗到“十二五”期末，“菜籃子”産品全面達到無公害標準，綠色食品、有機農産品的生産量比2009年翻一番,建設62家標準化生鮮乳收購站，生鮮乳收購站全部實現持證收購和標準化管理。

　　進京蔬菜産品應來自標準化基地，符合無公害蔬菜産地環境條件要求。

　　〖解讀〗新發地市場相關負責人表示，無公害蔬菜相比綠色蔬菜和有機蔬菜是要求最低的一種。

　　所謂無公害是按照相應生産技術標準生産的、符合通用衛生標準並經有關部門認定的安全蔬菜。

　　所以説，目前市場上很多銷售的蔬菜已經基本實現了無公害。當然，大部分都沒有經過相關部門的統一認定，所以還不能稱之為無公害。

　　目前只有肉製品基本實現了可追溯，憑藉檢疫報告才能進京。但蔬菜等産品只有綠色、有機等一部分實現了可追溯。 本報記者文靜

　　■其他相關內容和措施

　　建小作坊食品加工園區

　　為了解決食品生産小、散、亂的問題，計劃提出在有條件的地區建立小作坊食品加工園區，整合食品加工資源，取締、限制不符合國家産業政策或高風險食品加工小作坊。對生産民族或地方特色食品的小作坊，探索實現集中化生産和統一規範監管。

　　“計劃”提出打造食品産業聚集區，在順義、昌平形成高新技術食品産業基地，在大興、通州形成保健食品、奶製品和現代化畜禽屠宰加工基地，在懷柔、平谷形成飲品和新興特色食品産業基地，形成産業集聚效益。

　　建2000家早餐示範店

　　早餐便民服務方面，計劃提出建立2000家以上的早餐經營示範店。鼓勵餐飲業建設規模化原輔材料和食品加工、配送基地，加快發展連鎖經營、集中採購、統一配送、網絡營銷等方式，淘汰不符合衛生保障要求的小餐飲單位。“十二五”期末，使連鎖餐飲企業配送率達到80%以上。

　　寄宿制學校須自辦食堂

　　“計劃”要求，寄宿制學校必須設有自辦食堂，新建、改建的學校，應儘量設置自辦食堂，自辦食堂餐飲服務量化分級全部達到B級以上標準，學生營養餐生産企業全部達到A級標準。此外，還要創建餐飲服務安全示範校園食堂500家。其他餐飲企業，計劃要求全市A、B級餐飲單位達到55%以上。

　　信用信息將永久保存

　　依託食品安全監控系統和企業作用信息系統構建49個部門聯網的食品信用信息平臺，統一歸集、公佈食品生産經營者的身份信息、提示信息、警示信息、良好信息等信用記錄，並作永久保存。對誠信企業，將在政府採購、招投標管理、公共服務等方面給予重點支持。失信企業將加大懲戒力度，對其中納入提示信息和警示信息記錄的食品生産經營者要作為重點，加強日常監督抽檢，對因嚴重違法行為被吊銷生産、流通或餐飲服務許可證的，直接負責的主管人員5年內不得從事食品生産經營活動。

　　全市設3000個風險監測點 “十二五”期末，全市將再增加2000個監測點，達到3000個風險監測點。年監測抽檢樣本10萬個以上。加強食品生産經營者自檢體系，前移風險防控關口。年自檢樣本量20萬個以上。

　　安全事故頻發將追責

　　食品安全工作將作為社會管理的重要內容納入網絡化管理，強化區縣政府的屬地監管職責。完善責任追究機制，對食品安全事故頻發、發生重大、特別重大食品安全事故和區域性食品違法生産經營現象長期不能解決的地方，將追究有關負責人的責任。

　　將修訂食品安全違法案件線索舉報獎勵辦法，提升舉報獎勵的覆蓋面，鼓勵基層組織、行業協會、媒體、食品生産經營者、監督員、信息員、志願者和消費者提供食品安全隱患和違法線索，動員社會各方參與食品安全。全市將培訓上崗萬名食品安全監督員，並在食品生産經營單位推行關鍵崗位“先培訓、後上崗”的制度。