商丘“三治三提”的良好效果值得期待。

　　□文/圖本報記者王平楊萬東

　　核心提示

　　治庸、治懶、治散，提質、提速、提效。這項旨在提高當地公職人員素質和作風的活動從7月1日起在商丘掀起。

　　“一些公職人員習慣當官做老爺，端著鐵飯碗，夏天有空調熱不著，冬天有暖氣凍不著，十分安逸，但就是不幹活，不為老百姓辦實事，不提高自身本領為商丘發展作貢獻，這是組織紀律和公務員條例所不允許的，必須建章立制，增強公職人員的責任感和使命感。”

　　這個看似有些理想化的活動，是緣于找到了能夠整頓公職人員長期形成的某些陋習的良劑，還是烏托邦式的夢想？值得拭目以待。

　　啟動“三治”

　　商丘從7月起以嚴格的方式整頓有些公職人員“庸、懶、散”之工作風氣。

　　7月8日，朱鐵莊通知會務不力，這一行為被認定為是“庸、懶、散”的典型，他因此被行政記過處分，並調離商丘市城鄉規劃局辦公室主任崗位。

　　據商丘市監察局有關人員透露，7月7日晚，商丘市政府決定次日上午召開有關工作會議。21時25分，市政府辦工作人員用手機直接撥打市城鄉規劃局辦公室主任朱鐵莊手機，要求其通知單位領導第二天準時參加市政府會議。朱接到通知後，並未通知該局領導，第二天會議開始後，市政府辦工作人員再次打電話給朱鐵莊，詢問城鄉規劃局為何缺席會議。在接到電話半個小時內，朱仍然沒有通知相關領導參會。

　　這一過程中，有一個細節不能被忽略，朱鐵莊接到詢問電話後，不知出於什麼原因，他沒有立即通知領導，而是一直在查找會議通知記錄，其間又接到市政府工作人員的電話催促。

　　朱的行為被商丘市監察局認定為：他作為辦公室主任，責任意識不強，工作不在狀態，沒有履行辦公室主任應盡的職責。商丘市城鄉規劃局根據商丘市監察局的處理意見，及時作出處理決定。

　　根據公職人員任用條例，朱鐵莊所受的處分並未影響他以後的升遷。雖然熟絡商丘市城鄉規劃局的人傳言，朱鐵莊曾是該局著力培養的幹部之一，但熟悉官場潛規劃的人士認為，朱的政治生涯可能就此止步。

　　以數百分之一的報考比例錄取公務員的今天，公職人員的崗位之尊可見一斑。而一個電話通知就引發公職官員調崗，對當地公務員來説，這應該是一個鮮亮有力的整頓工作作風的信號。

　　但被查處者仍紛紛。

　　7月14日，柘城縣交通局一名副局長被調離崗位，只因前一天被明查工作的督導組發現他上班炒股。

　　同一天，梁園區水池鋪鄉政府，一名帶班領導因飲酒也受到處分。

　　“處理人不是最終目的，只是借此警醒那些存在‘庸、懶、散’工作作風的人員迅速扭轉思想，公務人員應當提質、提速、提效。”7月14日晚上7時，市委書記陶明倫接受記者採訪時説，整頓工作作風不是一陣風，而是要形成一項長期堅持的制度規範。

　　步調一致

　　目前在商丘市全面深入開展“治庸、治懶、治散，提質、提速、提效”推進作風建設活動，被簡稱為“三治三提”。

　　根據商丘市委6月29日簽發的推進活動相關文件，“三治三提”實現的工作目標是，規範從政行為、優化發展環境、強化服務意識、提升為民形象。

　　門難進，臉難看，話難聽，事難辦。這是百姓曾經調侃到公務機關辦事的遭遇，調侃裏雜陳諸味，有不滿也有無奈。“一些公職人員習慣當官做老爺，端著鐵飯碗，夏天有空調熱不著，冬天有暖氣凍不著，十分安逸，但就是不幹活，不為老百姓辦實事，不提高自身本領為商丘發展作貢獻，這是組織紀律和公務員條例所不允許的，必須建章立制，增強公職人員的責任感和使命感。”陶明倫説，這些習慣是精神懈怠的表現，不能姑息遷就。

　　綜觀商丘市委十二字活動要義，再加上操盤手的詮釋，一一暗合了上級的講話精神。

　　1月30日，省委書記盧展工參加省紀委八屆六次全會時指出，認真實踐以人為本、執政為民，要把握好幾個方面：提升為民認識，突出為民發展，健全為民機制，樹立為民形象。商丘實施的“提質、提速、提效”目標應是“提升為民認識、突出為民發展、健全為民機制、樹立為民形象”的一個注腳。

　　胡錦濤總書記在建黨90週年慶祝大會上的講話中提出，要嚴防精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。治庸、治懶、治散，應是嚴防精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗的有效方法，提質、提速、提效則是避免能力不足的方法，也是避免其他“三險”的方法。

　　Ｃ

　　建章立制

　　對於推進“三治三提”活動，根據6月29日下發的文件內容設計，共分為四個階段：第一階段，重點解決出勤出工問題，主要看是否在崗位；第二階段，重點解決盡心盡力問題，主要看是否在狀態；第三階段，重點解決創新創造的問題，主要看是否作貢獻；第四階段，重點解決立章立制的問題，主要看是否成習慣。這一過程歷經６個月時間，從7月1日開始，到12月31日結束。

　　學習討論階段設計為一個月時間，之後是剖析查擺。但實際上，從7月初開始，查擺工作就已經啟動，由市監察為主要人員的督查人員分成四個小組到各個機關明查。查出結果由當地媒體公佈。

　　如根據7月14日《商丘日報》刊發內容，7月12日至13日，市“三治三提”監督問責組三個檢查小組分赴9個縣（市、區）及經濟開發區進行暗訪的結果予以公佈。

　　在柘城暗訪時發現，縣審計局個別工作人員上網挂QQ；交通局一名副局長炒股票、一名工作人員上網鬥地主。在睢縣，國土資源局有3名工作人員遲到，有工作人員帶孩子上班，並且兩個孩子用辦公電腦玩遊戲，在酒精測試中，發現測繪股股長午間飲酒。在民權縣財政局，一名工作人員上網鬥地主。在寧陵縣柳河鎮政府，個別值班領導脫崗。

　　而在隨機檢查的睢陽區水務局、永城市人事局、虞城縣國土資源局、梁園區水池鋪鄉政府等單位，缺崗而不告知去向、未實行AB崗制度上網玩遊戲、替人簽到等現象存在，梁園區水池鋪鄉政府的12名值班人員被當場進行測酒，一名帶班領導被發現飲酒。

　　“這些情況絕不能任其發展下去。”7月14日下午，市委常委、市紀委書記、市“三治三提”推進作風建設專項活動領導小組副組長、辦公室主任周樹群説，這些工作平庸、懶於做事、作風散漫等現象，嚴重影響著機關單位的效能。他説，要求報紙詳細公佈這些情況，就是為了更嚴格地督導。

　　“有人可能會認為，開展‘三治三提’活動，就是查遲到、早退。這種認識是片面的、膚淺的。處理人不是目的。‘三治三提’活動的最後結果是，全市將出臺優秀單位的爭創標準，國家公職人員的道德守則、行為準則。最終在商丘形成‘聽到老百姓的埋怨、指責就食不甘味、夜不能寐，把為老百姓辦實事當作一種樂趣，把老百姓的稱讚當作最大的榮譽’這樣一個小環境。”陶明倫説。“為什麼現在通訊發達了，反而和老百姓的交流少了；交通便利了，反而和老百姓的距離遠了？這些問題應該引起我們思考。”

　　並非“風暴”

　　陶明倫認為，商丘實行的“三治三提”是對公職人員思想作風的一次全面檢查、整頓，從而提高工作實效。

　　他認為，建章立制的準則細則標準，根據行業和崗位不同，不會是一個標準。這些交由各行各業的人員自己討論、交由百姓評説，知道哪些是真善美，哪些是假惡醜，清清楚楚之後，從而形成大家遵守的規範標準，做到“內化於心、外踐于行”，轉化為自覺行動，形成良好的習慣，變成商丘的形象。清清楚楚之後，方可“內建於心，外建於形”。大討論、大查擺，都需要一個經歷，因此，不能定義此次活動為風暴，“問責”也不是活動的核心。

　　記者注意到，同樣計劃在年底見機制的武漢“治庸計劃”，卻強調“風暴”式推進。據武漢媒體報道，武漢全市掀起“責任風暴”，實施“治庸計劃”工作。推進會專門對“風暴”二字進行了詮釋，就是來得要猛、來得要快、覆蓋範圍要廣，形成席捲之勢。將掀起“三個風暴”，即“頭腦風暴”、“輿論風暴”、“問責風暴”。

　　7月16日，商丘市再次召開“三治三提”推進作風建設專項活動推進會，陶明倫強調，“三治三提”專項治理活動，是一個由低到高、由淺入深、環環相扣、梯次推進的過程。要通過“三治三提”專項活動，著力提高公職人員出勤出工、盡心盡力、創新創造，從而進一步規範從政行為、優化發展環境、強化服務意識、樹立為民形象，以黨風帶政風促民風，為全市科學發展、跨越發展提供堅強保障。

　　“這是老百姓叫好的事。”陶明倫説。

　　這個看似有些理想化的活動，其效果或許最終取決於“三治三提”的落實程度。