6月30日傍晚，幾位市民在濟南市歷下大潤發超市選購豬肉。記者 徐延春 攝

　　政府“不干預”不是不讓政府管，而是應少盯價格，多盯養殖模式

　　一邊是“賺一年，平一年，虧一年”、生豬養殖行業“三年輪一回”的週期律，一邊是政府對“豬賤傷農、肉貴傷民”的深深憂慮，暴漲暴跌在傷害著整個行業，也在考驗著政府調控的智慧。

　　退出的主要是散養戶、政策投機戶

　　“成本上漲、供求關係變化是推動此輪豬肉價格上漲的誘因，但不是豬價暴漲暴跌的根本原因。更深層次的問題是，我國養殖業內散戶太多，規模化集約化程度較低。”面對這輪屢創紀錄的暴漲行情，有識之士不約而同地直擊我國當前養豬業的軟肋。

　　“表面看豬價暴漲主要是因為養豬的少了、存欄量低了。那麼，讓我們看看自去年出現價格低谷以來是哪些人不養豬了？”省畜牧獸醫信息中心生豬市場首席分析師李守遠邊查證資料邊為記者分析市場。諸城外貿？得利斯？金鑼？龍大？是他們不養豬或少養豬了嗎？不是！不僅不是，近幾年其養殖規模都在逐步增加。那麼退出的是誰呢？退出的主要是散養戶、政策投機戶，他們最大的特點是“有好處就養，沒好處就不養”。

　　山東華牧天元動物保健品有限公司董事長劉玉民所做的有關調查也證實了劉守遠的這一觀點。他告訴記者，來自全國飼料行業的統計數據顯示，今年二季度全國飼料消費下降20%，其中，主因是由於去年豬肉價格偏低、加之疫病暴發，散養戶大量退市。加上今年爆出的“瘦肉精”事件，讓小型養殖戶不敢輕易投入養殖，導致市場出現“空檔期”，生豬供不應求。

　　李守遠認為，當畜牧業成為一種産業，支撐它的主體就應該是以養豬為主業的企業，而不應是散戶。有資料表明，只要市場上有30%的散戶，他們追漲殺跌就會導致市場不穩。

　　更可怕的是，散戶的大量存在甚至影響了市場信息的準確性。由於他們進得快出得也快，其存欄量難以納入國家相關部門的統計中，造成市場信息不準。比如，從去年底的母豬存欄量和生豬存欄量看，並沒感覺到大量散戶退市。但是到今年5月份時卻發現實際市場供應量一下子降了許多，導致當前供應短缺價格瘋漲。

　　發達國家的市場路徑證明規模化是治理豬市震蕩的根本出路。據李守遠介紹，上世紀五十年代之前，日本豬市也是大起大落。此後，資本與養豬業開始緊密結合，規模化養殖迅速崛起，之後市場趨向穩定。目前，日本的規模化養殖佔70%左右。

　　我省養雞業的發展也印證了這一點。省畜牧局有關人士介紹，我省是國內最大的養雞省份，10年前一個農戶自建雞舍養千把只雞的很多，現在則已經很少見到了。小些的養雞場也要養幾千隻。由於實現了生産規模化、流通國際化，近年雞肉市場一直比較穩定。

　　多大才算規模化？

　　那麼目前我國的規模化養豬能佔多大比例呢？記者從各種資料信息上看到，有的説是80%，有的稱只有30%，甚或更低。

　　對此，李守遠解釋，“主要是我國對到底養多少頭豬才算規模化沒有權威的統一標準。”他説，前幾年，有的地方政府在文件中甚至把5年出欄50頭以上的養豬場都列入規模化養豬場。李守遠認為，從養殖效益上看，當前家庭養殖中，存欄母豬40-50頭年出欄生豬五六百頭，小型養殖場中，存欄母豬100-300頭，年出欄生豬1500-5000頭時，比較效益較高。

　　“我們説政府應該退出干預，但‘不干預’並不意味著不讓政府管。只是説，政府干預不應該只盯著價格，也不要直接撥款去補貼養殖戶，養殖業面大環節多，這樣做很難發揮作用。最有效的辦法是從深層次上入手，用政策手段引導生豬業調整生産結構、改變養殖模式，發展規模養殖。”李守遠強調説。

　　專家認為，科學的調控方法應該是，國家通過科學測算為養豬業設定一定的門檻和標準，然後出臺一系列穩定的支持政策，在用地、貸款、設備改造、良種引進、母豬繁育、稅收優惠等方面給予一定支持扶持。政策一要透明，二要穩定。讓投資者做到心中有數、公平競爭、穩定發展。

　　“這樣大批的農業投資才會放心進來，一些低水平的養殖戶就會被淘汰。”鄭乾坤稱。

　　散戶退市不等於“消滅”散戶

　　“一頭仔豬都800多塊錢了，到底是補欄還是不補欄？”一週來，臨沂養殖戶孫慶春一直都在琢磨這個問題。他搞不清這輪漲價能持續多久，“趁著這回賺了些，我想就此收手不幹了。”他猶猶豫豫地説。

　　據了解，雖然最近豬肉一再創下歷史新高，除了仔豬補欄量增加較多外，到目前母豬補欄量反彈並不大。李守遠認為，這表明養殖戶補欄更加謹慎。“政府調控”就像那只遲遲沒有扔下的靴子，許多人在琢磨政府是否會出臺新的生豬養殖政策。

　　“規模化養殖是發展方向。但散戶退市不等於‘消滅’散戶，關鍵是如何結合國情探索出一條大企業與散養農戶相結合，土地、資金和政策相結合的規模化生産模式。”李守遠和鄭乾坤不約而同地表示。

　　“如果肉價實在太高了，政府要給城市低保家庭發補貼，那也不要發錢，直接發肉票好。但是不要直接去補貼養殖戶，更不要直接搞母豬補貼。補貼養殖戶不能增加市場仔豬供給，補貼母豬它也不能多生早生，只能徒然增加投機散戶，鼓勵扎堆養豬。”一業內人士笑稱。(記者 李岩俠)