兩江新區成立以來，直面民生訴求，創新社會管理思路，在建設被徵地拆遷農民安置房時，創造性地把用地性質由以往的行政劃撥用地變為國家出讓地，變農民安置房為定銷商品房，同時在農民安置房建設中按照地段好、戶型好、質量好、環境好、配套好、物業好“六個好”的要求進行建設。

　　“一改六好”，不但大幅增加了群眾的財産性收入，而且維護了社會穩定，為新區大開發大開放奠定了堅實基礎。

　　重慶市委常委、兩江新區管委會主任翁傑明説，兩江新區作為內陸唯一的國家級開發開放新區，既要建成富裕發達的“經濟新區”，更要建成民眾幸福的“社會新區”。安置被徵地農民，不能只滿足於讓他們有地方住，而要把拆遷安置當成增加農民財産性收入的好機會，使他們共享開發建設的成果。

　　安置房用地“轉性”，表面看是很小的改革，卻從三方面大幅增加了被徵地農民的財産性收入。

　　一是免交出讓金帶來的收益。以位於工業園的高品質安置房“和闔家園”為例，土地出讓金是20萬元左右一畝。安置房用地變劃撥為出讓後，農民對購得的安置房擁有完整産權，可立即上市交易且不需再補交出讓金。“和闔家園”的容積率為2.5，按此折算，每平方米可免交近300元。兩江新區安置房分配是“以人定面積”，每人35平方米，一個三口之家總計可免交出讓金3萬元。據測算，新區未來將修建1000多萬平方米以上的安置房，僅此一項地方政府將讓利30多億元。

　　二是拆遷補償金與安置房價格之差形成的收入。因為土地“轉性”，兩江新區的農民安置房有了一個新名稱——“定向銷售商品房”。這裡的“定向”有三個意思：定銷售對象——只出售給被徵地拆遷的農民；定銷售價格——1900元/平方米；定交房時間。農民以每平方米1900元購買“定銷房”，政府的補貼標準是每平方米2800元，刨去裝修金，至少每平方米還剩餘500元，一個三口之家可增收5萬元。

　　第三塊收入是最主要的，那就是按“商品房”要求選址、設計、建設的農民安置房，達到了“六個好”，從而大幅度增值，給群眾帶來巨大財産收益。這“六個好”包括：一是“地段好”。就是安置房建在開發區內交通便捷、商業升值空間大的核心區域；二是“戶型好”。設計“一室一廳”（35平方米）、“兩室一廳”（70平方米）、“三室兩廳”（105平方米）等多種戶型，鼓勵群眾選擇多套小面積房屋，以方便出租；三是“配套好”，小區都有佔地50畝的休閒廣場，配套有學校、醫院、超市等設施；四是“環境好”，小區容積率僅為2.5，綠化率可達33%；五是“質量好”，由中冶建工等國企承建，切實保障質量；六是“管理好”。聘請專業物業管理公司提供物業服務。

　　“六個好”帶來的收益包括兩方面。其一，出租收入。龍興鎮寨子村農民張毅説，他家3口人，選購了兩套“定銷房”，一套70平方米，一套35平方米；他們村5口以上的人家，大多要了三套以上的住房。今後，大房子自己住，小房子出租，家家每個月都會有穩定的收入，“心裏很踏實”。這種換位思考、替民著想的戶型設計，有效避免了農民陷入“房子住大了，收入沒有了”的窘境。其二，住房增值。兩江新區已開建的三個“和”字系列“定向銷售商品房”——“和闔家園”、“和韻家園”、“和源家園”分別處於三個工業園區的核心地段，交通便捷，商業和公共配套設施不斷完善，大企業、大公司紛紛入駐，房屋增值空間很大。目前，在“和闔家園”所在的龍興鎮，同品質商品房的售價為每平方米5000元左右，被安置群眾擁有的新房已增值3000元/平方米，即1個三口之家的財産性收入已增加了30萬元。

　　兩江新區的新探索，已引起一些學者的關注。北京大學中國經濟研究中心教授唐方方認為，兩江新區從財富之母土地問題入手，通過用地“轉性”，最大限度增加農民財産性收入，開創了我國“農轉城”人員房屋安置的新模式。其創新點在於實現了“三變”：從限制性産權變為全部産權；從質次位僻的“貧民房”變為有中檔以上品質的“定銷商品房”；從居住性用房變為財産性用房。

　　還有學者認為，兩江新區用於安置被徵地農民的“定向銷售商品房”佔地很少，對新區開發建設大局沒有影響，但安置房“轉性”上的創新，卻使得新區在高強度拆遷開發的同時，保持了社會的和諧穩定。這一新鮮做法為中西部地區的快速城市化提供了樣本，對於加強社會管理、縮小貧富差距具有重要借鑒意義。