據重慶日報消息 市長黃奇帆昨天主持召開了市政府第102次常務會議，審議並通過了《“十二五”期間重慶市突發事件應急體系建設規劃》。根據規劃，到2015年，我市將建成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效、資源共享、保障有力的市級突發事件應急體系。黃奇帆特別提出，要以建設全市空中應急救援基地為契機，在全市遠郊區縣(自治縣)佈局低空機場，發展低空飛行。

　　規劃建設空中救援基地

　　國家“十二五”規劃綱要第一次把加強應急管理工作列入經濟社會發展規劃，應急體系建設成為中國特色社會主義社會管理體系的重要組成部分。市政府應急辦負責人介紹，當前從總體上看，全市自然災害多發頻發，事故災難面臨形勢嚴峻，公共衛生事件發生風險加大，社會安全事件處置難度增大，各級政府只有把加強突發事件應急體系建設作為一項長期的基礎性工作抓好抓實，才能有效預防和應對各類突發事件，為經濟社會又好又快發展提供安全保障。

　　按照規劃，“十二五”期間，我市將規劃建設各級政府應急平臺、市級及區域應急（救災）物資儲備庫；一批市級應急避難所；重慶市空中應急救援基地、重慶市公共安全與應急技術研究中心、重慶市緊急醫療救援基地、重慶市突發事件應急廣播和預警信息發佈系統等重點項目。

　　低空機場投資少見效快

　　結合我市建設空中應急救援基地，黃奇帆提出全新思路：重慶可以建設空中應急救援基地為契機，充分利用國家最近在航空領域開放低空領域的政策，在全市遠郊區縣(自治縣)佈局一批低空機場。相比建設高空機場，低空機場投資少、見效快，也是未來航空的發展方向。低空機場建成後，在面臨突發事件時可以發揮應急救援作用，平時，則可以開展旅遊、商務租賃、政務活動，同樣大有市場，可謂一舉多得。

　　據介紹，我市將建設萬州、黔江、涪陵、永川四個區域性應急中心，使之具有承擔區域應急救援的能力。到2015年，我市自然災害救援救助能力將得到進一步提高，救災物資儲備可保障20萬受災人口的基本生活需要，12小時內，可以為受災群眾提供食物、飲用水、衣物、臨時住所等基本生活救助，及時恢復受災群眾的生活生産秩序。

　　會議還審議通過了《重慶市人民政府關於修改“重慶市河道採砂管理辦法”的決定》、《重慶市對口支援四川崇州災後恢復重建工作先進集體和先進個人建議名單》等事項。

　　馬正其、童小平、譚棲偉、劉學普、吳剛等參加了會議。

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　　中國低空管理標準有望明年出臺

　　記者從空軍司令部航空管制部獲悉，中國低空空域管理改革試點工作目前正在有序推進，相關法規標準正在抓緊制定中，有望明年在全國推開。

　　2010年，國務院、中央軍委下發了深化中國低空空域管理改革的意見，對改革做出部署。空軍司令部航空管制部負責人介紹説，作為實施全國飛行管制的單位，空軍正在抓緊研究制定低空空域分類標準、低空空域準入標準、低空空域運行管理規範等低空管理法規標準。

　　這位負責人説，正在進行的改革試點，將低空空域分為管制空域、監視空域和報告空域三類，高度範圍原則確定為真高1000米以下，實施分類管理，逐步降低對低空飛行的運行要求。

　　按照三類空域劃設要求，空軍在長春、廣州兩個試點地區劃設了13個報告空域、4個監視空域、21個管制空域，其中報告空域和監視空域佔兩個分區面積的60%，滿足了當地通用航空飛行需求。

　　據新華社

　　空軍推5措施，力求緩解航班延誤

　　隨著我國航班飛行量的大幅增長，“航班延誤”成為民眾出行特別是公務商旅活動中的突出問題。記者從中國國家空域技術重點實驗室了解到，作為全國飛行管制的統一組織實施者，空軍確定推出5項措施，力求有效緩解航班延誤現象。

　　“2010年，國內航班平均延誤約1小時，部分航班甚至延誤4小時以上。”中國國家空域技術重點實驗室負責人介紹。2010年全國航班延誤調研結果表明，在影響航班延誤的因素中，航空公司運行管理佔42.3%，流量控制佔26.1%，惡劣天氣影響佔20.9%，軍事活動影響佔7%，機場保障及其他因素佔3.7%。

　　這位負責人介紹，為把“流量控制”“軍事活動影響”等因素的影響降低到最低限度，作為全國飛行管制的統一組織實施者，空軍主動作為、積極作為，目前已確定5項對策措施：

　　一、在確保安全的前提下，努力推進空域高效靈活使用，實現空域資源利用最大化。

　　二、切實解決飛行繁忙地區飛行矛盾，實現骨幹機場進離場航線分離，劃定航路上限和下限，改進航路航線和飛行高度層使用方法，規範臨時航線使用管理。

　　三、配合地方有關部門完善航空運營管理機制，採取“削峰填谷”等方法，合理安排航班時刻，延長航空運營時間。

　　四、推進軍航訓練飛行模式改革，積極推進空域分時分層使用，使軍事飛行訓練空域得到更高效利用。

　　五、協助地方有關部門加快推進在西部地區實施雷達管制進程。對已實現雷達管制的地區，在符合安全間隔規定的前提下，儘量縮小飛行間隔，提高管制運行效率。據新華社