成都戶籍改革熱點答疑：城裏人到農村分地不現實

　　城鎮居民關心，如果自己到農村去落戶，可不可以購買宅基地，或者分到一定的土地。

　　與城鎮居民相比，農民更關注到城里落戶會不會收落戶費，落戶城裏後孩子上學還用不用交擇校費等等。

　　成都市委統籌委相關人士表示，農民進城落戶後小孩上學將按戶籍所在地實行就近入學原則。

　　昨日（17日），華西都市報關於《2012年全域成都統一戶籍》的新聞報道引起了社會各界的廣泛關注，城市白領們紛紛討論著是否把網上種菜轉移到一塊真正的田地上，也有的盤算是否可以到農村買一塊宅基地。

　　與城鎮居民相比，農民更關注到城里落戶會不會收落戶費，落戶城裏後孩子上學還用不用交擇校費等等。

　　就此，華西都市報記者一一向成都市委統籌委的有關負責人進行了諮詢。據悉，隨著《關於全域成都城鄉統一戶籍實現居民自由遷徙的意見》的出臺，成都市公安局、市人力資源和社會保障局、市城鄉房管局、市民政局、市人口計生委、市教育局等部門，在1個月以內將制定具體的操作細則。農民要不要進城？城裏人要不要下鄉？屆時可根據實際情況而自由選擇。

　　進城落戶

　　疑問：

　　農民進城落戶會收費嗎？孩子上學會收借讀費嗎？

　　今年36歲的張勇，從農村到城裏打工有多年，對城鄉之間的明顯差距深有體會。“以前農村人到城里落戶口，困難得很。”他説，他們夫妻倆都在城裏打工，早想把娃娃接到城裏來讀書。但農村戶口來讀城裏好點的學校就基本不可能。現在，成都市新的戶籍改革政策，給了一個信號。“我來落戶，不放棄我的宅基地什麼的，娃娃又可以接到身邊讀書，兩頭都不耽誤。”因此，他非常關注成都市下一步教育方面的實施細則。

　　與張勇一樣，很多農民盤算著進城落戶給孩子創造一個好的學習環境。不過，他們也有些擔心，到城市裏來了之後生活壓力肯定會增大一些。即便是購買房子或者租房，符合有關規定落戶的話，會不會收落戶費？農村孩子進城上學要不要交幾萬元的借讀費？

　　解答：

　　農民進城不存在“落戶費”孩子按戶籍所在就近入學

　　針對一些農村居民進城落戶是否要交納“落戶費”的問題，昨日，成都市委統籌委的有關負責人説，不存在這種費用，落戶程序等肯定符合國家的法律法規。

　　同樣，針對農民孩子進城落戶後讀書的問題，該人士回答説，符合落戶規定後就是該片區的居民了，比如新都的農民一家三口都到青羊區落戶了，成為“新市民”的孩子只要屬於義務教育階段，就按照戶籍所在地就近入學。假如説，某片區義務教育階段的孩子出現了“人數大於學位”的情況，教育部門會採取措施保障公平就學。

　　下鄉落戶

　　疑問：

　　城市人可否買一塊宅基地？

　　“我想到農村去，那裏空氣好，也能種種地，當一盤農民。”昨日，住在高樓大廈裏的城市白領們熱烈討論著“是否”下鄉的問題。今年29歲的小何是一家公司的白領，每天工作壓力和生活壓力都特別大，上開心網“種菜偷菜”是他最喜歡的減壓方式。聽説了成都市“統一戶籍”的新政策後，當下就有“下鄉當農民”的衝動。

　　不過，遠離都市下鄉落戶存在太多的實際問題：怎麼才能到農村落戶，是不是要買一套房子？去了之後種地，是租地、買地，還是能分地？

　　解答：

　　城裏人到農村分地不現實

　　成都市委統籌委的人士説，統籌城鄉發展就是要促進公共資源的均衡配置，讓城鄉居民都能夠享受基本公共服務、基本的社會服務和基本的社會保障。

　　“至於到農村落戶是否可以購買宅基地，買一塊田地等，不屬於這次改革的範疇，這要遵循法律規定和市場。”該人士説，這次改革不會導致所謂城鎮居民到農村之後侵佔農民和村組的利益，因為土地承包權林權等都已確權並長期不變。城鎮居民到農村去就要求分地等等，這些問題實際上不會出現。

　　部門行動

　　成都人社局正制定細則：

　　社保待遇城鄉一個樣

　　全域成都統一戶籍後，農民願意遷徙到城裏，社保、就業、失業保險將為其提供充分的保障。昨日，成都市人力資源和社會保障局透露，目前該局正在制定城鄉統一的失業保險標準、建立統一的就業失業登記管理制度和就業援助扶持政策，這些一體化社保就業政策，最快的將在明年出臺，最遲的也將在2012年實現。

　　“目前我們正在根據戶籍改革中提出的目標，制定相關細則。”成都市人力資源和社會保障局有關負責人説，今年要停辦非城鎮戶籍人員綜合社會保險，引導農民工參加城鎮的社會保險。

　　2012年，成都要建立完善統一的社會保險制度，屆時綜合保險就徹底併入了城鎮職工社會保險，兩者並軌後，農民工生病住院，報銷待遇和同水平的城鎮職工的標準是一樣的。成都農民今後參加城鎮職工社會保險後，享受的社保待遇也和城鎮職工一樣，而與目前社保相比的差額部分，將由社保基金和財政統籌予以解決，確保同等待遇。

　　在失業保險這塊，成都目前也正在加緊研究、制定一體化的政策，“明年我們要建立城鄉統一的失業登記管理制度和就業援助扶持制度，後年出臺統一的失業保險待遇標準。”該負責人説，這些政策出臺後，將為農民自由遷徙到城裏，提供充足的保障，確保農民進城變市民後，無後顧之憂。　華西都市報記者姚長壽

　　新聞附件

　　城鄉的“福利鴻溝”

　　目前，城鄉居民之間由於戶籍問題造成了眾多權利和福利差異。其中，既有全國性的問題，也有區域性的問題，解決起來有不少困難。成都市委統籌委副主任秦代紅説，作為統籌城鄉綜合配套改革的試驗區，成都市理當在全國先行先試。

　　秦代紅分析：這些差距表現在農村失業勞動者和進城務工農業勞動者難以享受就業援助扶持政策；社會保險政策雖已惠及非城鎮戶籍人員但其享受標準較低；農村住房困難對象尚未納入住房保障體系；城鄉居民“三無”人員供養標準和最低生活保障水平差距較大；獨生子女父母獎勵政策尚未實現城鄉全覆蓋；城鄉公共教育資源配置還存在不均衡現象；退役士兵安置和城鄉義務兵家庭優待還存在差異等。(石莉芳 任歡)