成都將於2012年實現城鄉統一戶籍

　　新華網成都１１月１７日電（記者陳健　許茹）成都市政府新聞辦公室１６日宣佈，成都將徹底破除城鄉居民身份差異，推進戶籍、居住一元化管理，充分保障城鄉居民平等享受各項基本公共服務和參與社會管理的權利，到２０１２年實現全域成都城鄉統一戶籍。

　　中國于１９５８年頒布《戶口登記條例》，確立了一整套戶籍管理制度。然而，這一計劃經濟體制下建立的戶籍制度帶有明顯的“城鄉二元分割”特徵，事實上造成了城鄉之間在教育、醫療、社保、衛生等諸多方面的不平等，因此各地近年來相繼開展了戶籍改革探索。

　　成都市委統籌委副主任秦代紅向新華社記者表示，成都市委、市政府本月出臺了《關於全域成都城鄉統一戶籍實現居民自由遷徙的意見》。到２０１２年底前，成都將建立戶口登記地與實際居住地統一的戶籍管理制度，城鄉居民憑合法固定住所證明進行戶口登記，戶口隨居住地變動而變動；並建立以身份證號碼為標識，集居住、婚育、就業、納稅、信用、社會保險等信息于一體的公民信息管理系統。這就意味著，今後在成都，城鎮居民和農村居民自由遷徙不再受任何限制，而“農民”這個稱謂也不再是身份的象徵，而僅是一種職業。

　　按照《意見》，城鄉居民自由遷徙並落戶後，按照選舉法、村（居）民委員會組織法等法律、法規的規定，在戶籍所在地享有平等的選舉權、被選舉權和民主管理權利。市外人員入戶享受與本地居民同等的待遇。

　　成都還將統一就業失業登記，完善就業援助制度；進一步完善城鄉統一的社會保險制度；建立分區域統一的城鄉住房保障體系；分區域統一城鄉“三無”人員供養標準和低保標準；建立城鄉統一的計劃生育政策；實現義務教育公平化；統一中職學生資助政策；實行統一的退役士兵安置補償和城鄉義務兵家庭優待政策。

　　成都是國務院批准的全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。從２００３年至今，成都取消了遷入指標限制，以“準入條件”代替入城指標；又建立起一元化戶籍登記制度，取消了“農業戶口”和“非農業戶口”性質劃分，並陸續出臺了一系列戶籍改革措施。這次出臺的改革措施在我國第一次全面建立了戶籍、居住一元化管理的體制機制。

　　成都剛剛出臺的戶籍改革措施廣受歡迎。１６日下午，記者在成都市農民工眾多的錦江人力資源市場採訪時，來自成都市金堂縣農村的４２歲農民工李永貴説：“我做了幾十年的農村人，城鄉戶籍統一後，農村人真正和城裏人沒啥子區別了！”