北京通州一生態園建小産權居民區 法院裁定強拆

小産權居民區已經封頂。本報記者翟烜攝

　　小産權房之記者調查

　　通州于家務鄉渠頭村一處農業生態園，變身為小産權居民區“紫輝莊園”。售樓人員告訴記者，因為每平米僅售4000元，所以已經賣出180套房，並承諾入住後沒人能拆房。

　　9月22日，記者從市國土局通州分局獲得證實，該房建設佔用的土地屬於開發復墾區（將來還要用於農業用地），既是違法佔地又是違法建設，屬於雙重違法。今年6月，通州區人民法院已經裁定將執行強拆。目前，該小産權居民區仍在施工。

　　生態園變身居民區

　　“紫輝莊園”位於通州區于家務鄉渠頭加油站西側路北，從地鐵八通線終點站土橋站向南約20公里左右。

　　目前，5棟6層的板樓已經全部封頂並被圍墻圈起，周圍還佈滿綠植。如果不熟悉地形，很難發現這幾棟樓房。

　　圍墻上噴塗著“紫輝生態莊園”字樣，並且標注著園內有採摘、餐飲、垂釣等服務。記者注意到，在樓的西側，有部分果園，但果實基本都已經爛掉。一旁的塑料大棚內沒有任何植物，裏面還堆放了一些建築材料。5棟樓的北側，是廢棄的餐廳和魚池。一位工作人員告訴記者，“我們這緊著蓋房呢”，這裡早就沒有採摘、餐飲服務了。

　　據于家務鄉規劃建設重點工程辦公室一位姓張的負責人説，在2000年前後，蓋樓的地方是一家鄉辦企業，後來轉讓給了北京紫輝農業發展有限公司，並一直作為農業生態園使用。園內先後建起了綠色大棚、餐廳、KTV廳，種植了果樹等。這位負責人説，“從2008年起，園裏臨街的地方開始打起地基建設住宅樓”，也就一年半左右的時間，生態園裏的住宅樓就拔地而起了。

　　記者從工商部門了解到，北京紫輝農業發展有限公司的經營範圍有種植果樹蔬菜、飼養家禽、淡水魚養殖、銷售酒水飲料、歌舞娛樂等，而沒有房地産開發。

　　自稱已賣出180套房

　　9月21日，記者將“紫輝莊園”輸入百度搜索引擎，查到一個售樓的手機號。記者撥通對方手機後，按照對方的指引，來到位於東四環大望路附近的售樓處。

　　“這房子開盤價每平米只有3600元，現在已經漲到4000元了。”一位售樓員邊説邊拿出他們的宣傳冊，這次開盤的只有5棟樓，都是南北通透的板樓，面積從88平方米到126平方米。小區門口有938支線，可以直達市區，而且社區緊鄰農貿市場、糧店、學校、加油站及銀行等設施，生活非常便利。

　　記者表示看中一套100.86平米的兩居，這位售樓員説，這套房總價也就40萬左右，而且有弧形飄窗和方形飄窗兩種套型，房源和樓層都可以選擇，如果願意可以帶記者去現場看房。如果要買房，不能貸款，只能一次性付款。付款後就能領鑰匙。

　　“這房是小産權，要不價格怎麼這麼低。”售樓員解釋説，現在就是在燕郊也買不到這麼便宜的房子。

　　當記者提出沒有房産證的顧慮後，另一位售樓員説，將來村裏會給業主辦産權證，也是70年的。更何況，現在的5棟樓已經售出了60%，有180多套了。

　　“你們住進去了，政府怎麼拆啊？”售樓員説，“北京這麼多小産權房，哪個被拆掉了。只要業主住進去，政府就沒辦法了，政府不能讓你們住馬路上吧”。而且這裡將來一共要建37棟樓，二期要建高層住宅，整個小區還有一個景觀湖，以及別墅區。未來這裡不僅能住，還是一個天然的氧吧。

　　該售樓處同時還在銷售外地的海景房。

　　針對村裏會發放産權證的説法，于家務鄉規劃建設重點工程辦公室負責人表示，村裏不可能發放所謂的産權證，也沒有權力發放産權證。近期，已經有不少人給他們打電話詢問此事，他們都做了説明和解釋。“從這個房子一開始蓋，我們就進行過勸阻。但紫輝公司根本不聽勸。”

　　法院裁定要求強拆

　　9月22日，市國土局通州分局土地監察執法隊負責人告訴記者，通過衛星查違、鄉政府舉報以及他們的巡查，都發現了該處違法佔地、違法建設住宅的情況。2008年底至2009年，紫輝生態莊園開始找人整理土地、準備凈地。執法人員發現後，立即下發了停工通知，當時他們確實停了一段時間，但2009年初又開始繼續施工蓋房。在土地監察隊的隊員做筆錄及向法院移交的過程中，該公司都沒有停止建設。隨即，國土部門啟動立案程序。2009年底，國土部門下發了國土資源行政處罰決定書，認定其為違法利用土地，地上建築也為違法建設，並要求拆除，但對方依舊拒不執行。

　　今年3月，國土部門將此案移交給通州區人民法院，法院認定事實清楚，適用法律準確，准予執行。今年5月，通州法院對這處小産權房作出強拆的裁定，並在6月通知該公司。

　　正在準備聯合執法

　　至今，該處小産權房仍在加緊建設和銷售。

　　市國土局通州分局土地執法隊的負責人直言，在調查取證階段，違法者如果繼續建設，他們沒有辦法，因為他們沒有執法權力。土地執法人員在發現違法用地的情況後，只能進行勸阻和發放違法通知書。強拆要通過法院執行。

　　這位負責人告訴記者，根據“紫輝莊園”的情況，通州區政府正在著手創立聯動機制，整合各種資源，住建委、規委、國土、城管等相關部門，根據各自的職責綜合執法。目前，這一機制正在草擬中。

　　■提醒市民

　　房子雖便宜水電沒保障

　　市國土局通州分局執法隊負責人説，最後，損失最大的還是購房人。他説，這種沒有任何手續蓋起來的房子，政府相關部門是不會為它服務的，例如水、電、天然氣等生活必備的設施。

　　房子強拆時，蓋房的人卷錢跑了，購房人怎麼辦？這位負責人提醒購房人，一定不要輕信這種低價誘惑。

　　■專家説法

　　整治小産權房嚴打卻無嚴招

　　北京市律師協會土地法專業委員會主任李曉斌説，目前我國的立法體系並沒有給國土部門執法權，也就是説國土部門在查處違規使用土地的過程中只能進行告知，而不能制止。出現嚴重的違法佔地情況，國土部門需要向法院申請執行。而在多個部門配合的過程中，可能導致早期的違法行為不能被及時遏制。

　　“現行的制度不利於國土管理的要求。”李曉斌説，針對小産權房的問題，國家非常重視，一直在喊嚴打，但針對小産權房的政策力度一直都沒有顯現出來，也沒具體的強有力的措施。所以很多地方的違法者們，沉默一段時間後，又出來建設小産權房。

　　李曉斌説，在下發了強拆通知書後，違法者仍出售房屋，從現行的法律規定看，這種買賣關係不視為詐騙行為，而是民事違規，違法者退回房款後，只會受到行政處罰。

　　本報記者翟烜