前不久，江西省南昌縣公安局調集200余名民警，一舉打掉5個傳銷窩點，38名涉嫌參與傳銷的人員被帶回審查。隨後，江西省九江市公安局潯陽分局聯合工商部門，在轄區內開展了打擊傳銷統一行動，該分局出動警力218人，搗毀傳銷窩點8個，驅散傳銷人員近百人，刑事拘留5人。

　　一場針對傳銷活動的“殲滅戰”，正在贛鄱大地如火如荼地展開。據江西警方介紹，在已查處的傳銷案件中，越來越多的受騙者不再是被邀請來開店或被告知找到了新工作，而是因“網戀”受騙。

　　去年7月至9月，南昌縣警方曾查處過706名男性傳銷分子，其中有503名是被異性網友(傳銷組織成員)騙來的，佔總數的71%。

　　但在司法實踐中，很多涉嫌傳銷的案件，卻多以涉嫌非法拘禁罪、搶劫罪、強迫交易罪等追究刑責。“傳銷案件取證難，是最主要的原因。”南昌縣公安局打擊傳銷工作隊隊長張克明説，現在的傳銷組織成員都比較年輕，文化層次較高，不僅採取系統式精神洗腦，還經常威脅、恐嚇下線成員，這導致傳銷窩點被查出後，傳銷人員不願也不敢配合辦案人員的調查。

　　張克明介紹，許多傳銷組織為逃避打擊，實行“金字塔”式管理，下級對上級直接負責，單線聯絡，不準內部橫向交叉發展下線。住宿方面，每個“家”(傳銷窩點)安排一名“家長”負責管理，傳銷頭目與這些“家”分離。

　　按照法律規定，要追究傳銷頭目的刑責，其必須有下線。頭目和自己的下線分離，便是為了規避法律風險。

　　此外，組織領導傳銷活動罪定罪標準中，“涉案人數30人以上”如何認定，也直接影響到傳銷案件的偵辦。

　　2010年5月7日，《最高人民檢察院、公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》第78條規定：組織、領導以推銷商品、提供服務等經營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格，並按照一定順序組成層級，直接或者間接以發展人員的數量作為計酬或者返利依據，引誘、脅迫參加者繼續發展他人參加，騙取財物，擾亂經濟社會秩序的傳銷活動，涉嫌組織、領導的傳銷活動人員在30人以上且層級在3級以上的，對組織者、領導者，應予立案追訴。

　　根據該司法解釋，要構成組織、領導傳銷活動罪必須同時具備下列3個條件：在傳銷組織中擔任領導職務且層級在3級以上，實施了組織領導行為，組織領導的傳銷人員在30人以上。民警認為，在這3個條件中，前兩個相對容易把握，結合嫌疑人供述及證人證言，犯罪嫌疑人在傳銷組織中的職務、所處層級以及是否實施了組織、策劃等問題，認定起來比較清晰；但第三個條件“組織領導的傳銷人員在30人以上”應該如何認定？

　　張克明表示，司法實踐中存在兩種意見：一種意見是認為只要該傳銷組織的涉案人數達到30人以上，在具備前兩個條件的基礎上，就可以對組織領導者以涉嫌組織、領導傳銷活動罪認定；另一種意見是對人數嚴格把握，認為只有與犯罪嫌疑人有直接或間接關係(即犯罪嫌疑人直接或間接的下線，或者能夠指控犯罪嫌疑人對其實施了組織、領導行為)的傳銷人員到“30人以上”，才可以認定符合這一條件。這個標準如何來界定，公安和檢察機關之間都經常有不同的理解，需要法律或司法解釋進一步加以明確。

　　此外，在不少民警看來，傳銷活動屢禁不止的原因，還包括對“屢教不改”的傳銷人員缺乏法律明確約束有關。張克明曾對自己某一段時間查處的913名傳銷人員做過調查，被查處3次及以上的有28人，被查處2次的有96人。張克明説：“作為基層公安民警，我們希望可以通過完善立法的形式，對如何處罰那些多次參加傳銷行為的人員予以明確。”(記者郭宏鵬黃輝 實習生陳宸)