作為鎮經濟發展辦工作人員，竟幫著早已停産的企業向政府申請高額節能減排專項補助資金——還有一個月就將退休的陸某跌在了自己設的坎上。日前，陸某因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑1年6個月，宣告緩刑1年6個月；他的領導龔某因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑1年，宣告緩刑1年；茅某因犯詐騙罪被判處有期徒刑5年，並處罰金人民幣3萬元。

　　負債纍纍謀劃“撈金”

　　上海市政府從2007年起開始實施産業結構調整協調工作，對那些列入劣勢企業、劣勢産品、落後工藝名單的項目實施關、停、並、轉，並由市、區縣兩級政府給予專項資金補助。在這樣的背景下，崇明縣某鎮成立了節能減排、産業結構調整工作領導小組，組織實施具體調整工作。陸某作為鎮經濟發展辦的工作人員，要求協助企業負責資料的整理、匯總和上報。

　　某化工廠原本是鎮上集體企業，1997年轉制時，茅某等人出資十余萬元將其改為股份合作制企業。但轉制後，由於經營狀況不佳，從2000年起幾乎處於停産狀態。

　　2006年，茅某寫信給鎮領導，談了工廠嚴重虧損的狀況。之後，鎮領導將信轉交給陸某，也就是在2006年下半年，陸知道了化工廠的情況。當時化工廠拖欠外來農民工工資，工人吵到鎮政府。為平息矛盾，鎮政府先行墊付了這筆資金。

　　除了拖欠工人工資，之前企業購買原材料的欠款、化工産品的實驗費用等都讓化工廠負債纍纍，茅某只能東躲西藏，到處籌錢。2006年、2007年，茅向陸先後借了76萬元用於歸還化工廠債務。

　　在接到節能減排、産業結構調整的工作後，陸想到了這家化工廠，一方面想借這次機會，通過政策資金上的扶持來幫幫企業，同時也為了讓自己借出的70多萬元能夠順利收回。於是，陸在明知道化工廠已經停産的情況下，仍通知茅某將企業的申請材料準備好。事實上從2000年開始，化工廠就已經不再生産，但為了不讓工商執照和稅務執照過期，每年年檢化工廠都會將上年度的會計報表抄一份，因此從營業執照上看，化工廠還是正常運轉的，但其實早已變成了一個空殼公司。

　　茅接到陸的通知後，開始著手準備申報材料。由於工廠已經停産，沒有實際能耗，因此茅在地攤上購買了一些買煤、用電的假發票，誇大了工廠的煤電能耗，以求獲得更多的節能減排扶助資金。

　　茅很快將準備好的資料交給了陸。陸作為第一道關口，主要負責的就是資料的收集和初步審查工作，保證上報材料的真實性。但陸在明知道能源發票係造假的情況下，仍將材料報了上去。為應付上級領導的檢查，陸及其領導龔某親自陪同檢查員考察了企業的生産線，確定工廠已經停産，並編造了一套企業發展規劃，以應付檢查。

　　順藤摸瓜又逮“蛀蟲”

　　由於本案涉及節能減排專項補助資金審核發放，在上海尚屬首例，崇明縣檢察院專門從檔案館調閱了上海市有關節能減排工作的所有文件、資料，並多次派人赴市經委了解補助金申報、審核、發放流程，進一步確認了鄉鎮經濟發展辦是企業申報資料的審核把關部門。

　　同時，崇明縣檢察院對該鎮所有停産無能耗企業全面摸底，從而掌握了另一家造紙廠涉嫌違規申報專項補助資金的線索。

　　這家造紙企業由於生産設備陳舊、成本較高、産品不適應市場需求，2005年起生産就開始萎縮。廠長陳某2006年初從陸某那了解到節能減排政策後，便決心關閉造紙廠。

　　2007年五六月，陳廠長按照陸的要求開始準備申請資料，但由於上海市2007年度的産業結構調整、節能減排任務已經完成，陳的造紙廠申請被轉入了下一年度。2008年的申請經過調整後，要求提供2007年能耗發票，但造紙廠2006年就關閉了，2007年已經沒有能耗，於是陳廠長找人偽造了工廠2007年的能耗發票，然後將假發票上報給陸。陸當時早知造紙廠已經停産沒有能耗，但看到陳拿來的2007年假能耗發票，什麼也沒説便收下了。

　　之後的申請過程因為有陸某和龔某的“協助”，完成得比較順利。2009年2月份，下發的扶助資金陸續到賬，最後化工廠獲得了508.3萬元，扣除欠政府的43萬元，實際到賬465.3萬元，造紙廠則拿到了補助資金800多萬元。