城鄉空巢家庭逾50% 我國將建養老服務補貼制度

    11月7日，民政部副部長竇玉沛在全國社會養老服務體系建設推進會上表示，加大資金投入，滿足老年人的養老服務需求是今後我國推進社會養老服務體系建設的重點任務之一。

資料圖片：未來養老模式該向何處去

    他透露，我國將建立養老服務補貼制度。對於低收入的高齡、獨居、失能等養老困難老年人，經過評估，採取政府補貼的形式，為他們入住養老機構或者接受社區、居家養老服務，提供支持。

    與此同時，我國還將完善政府供養制度，對於城市“三無”、農村“五保”老人，採取集中供養或分散供養的方式，保障其基本生活不低於當地居民平均生活水平，並建立自然增長機制。建立高齡補貼制度，逐步將本地區80周歲以上老年人納入高齡補貼保障範圍，按月向符合條件的老年人計發高齡補貼。

    他表示，我國還將積極探索建立由政府主導的長期護理保險制度。鼓勵和引導商業保險公司開闢長期護理保險業務。增強群眾長期護理保險意識，減輕長期高額護理費用壓力。

    目前，我國城鄉空巢家庭超過50％，部分大中城市達到70％；農村留守老人約4000萬，佔農村老年人口的37％，城鄉家庭養老條件明顯缺失。

    民政部部長李立國表示，自1999年我國步入人口老齡化社會以來，老齡化加速發展，並日益呈現老年人口基數大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態勢。 （據《京華時報》）

　　【面臨問題】

    老齡化呈現“未富先老”

    11月7日，在全國社會養老服務體系建設推進會上，李立國説，1999年我國步入人口老齡化社會以來，日益呈現老年人口基數大、增長快、高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態勢。

    李立國説，目前，城鄉空巢家庭超過老人家庭的50%，部分大中城市達到70%；農村留守老人約4000萬，佔農村老年人口的37%，城鄉家庭養老條件明顯缺失。“由於我國老齡化是在‘未富先老’、社會保障制度滯後、單位福利體制解體、城鄉和區域發展不平衡的形勢下發生的，社會養老服務壓力不斷加重。”

    優秀社工十分匱乏

    在養老服務領域，專業人才十分匱乏。民政部有關負責人表示，要加強養老服務的專業化建設，在養老服務領域率先培養和使用一批高素質的社會工作者。

    由於缺乏相應的人才培養和激勵機制，我國養老服務專業人員缺乏。以養老護理員為例，全國潛在需求在１０００萬人左右，但目前全國取得職業資格的僅有幾萬人，養老服務體系建設的專業化程度亟待提高。

    “我國今後的養老服務隊伍建設將實行專業化、職業化和志願者相結合，建設一支專兼結合、結構合理、素質優良的人才隊伍，為提高養老服務水平提供人才支撐。”民政部副部長竇玉沛説。

    竇玉沛表示，加強養老服務專業化建設是推進社會養老服務體系建設的重要任務之一。要建立養老機構院長崗前培訓和養老護理員持證上崗制度，培養和引進中高級專業人才。爭取在高等院校和中等職業技術學校增設養老服務相關專業和課程，加大培訓力度，加快培養老年醫學、護理、營養和心理等方面的專業人員。

　　【相關措施】

     “優先發展社會養老服務”寫入十二五規劃建議

    “十二五”期間，我國將基本建立起以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充，資金保障與服務提供相匹配，無償、低償和有償服務相結合，政府主導、部門協同、社會參與、公眾互助，具有中國特色的社會養老服務體系。

    鼓勵社會參與養老服務

    根據民政部副部長竇玉沛提供的數字，目前，中國共有各類養老機構38060個，床位266.2萬張，收養各類人員210.9萬人。

    但是竇玉沛分析説，養老床位總數僅佔全國老年人口的1.59%，不僅低於發達國家5%-7%的比例，也低於一些發展中國家2%-3%的水平。由於區域之間、城鄉之間發展不平衡，既存在“一床難求”，也存在“床位閒置”現象。

   【小資料】

    城市“三無老人”是指無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或扶養能力的城市的老年人。

    農村“五保”老人：所謂五保，主要包括以下幾項：保吃、保穿、保醫、保住、保葬。農村“五保”老人主要是針對缺乏勞動能力又缺乏生活來源的老人。

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    （編輯：唐亮）