1.67億老人，如何安心養老？

資料圖片：未來養老模式該向何處去

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　　目前，我國城鄉空巢家庭超過50％，農村留守老人佔農村老年人口的37％，城鄉家庭養老條件明顯缺失。加快發展社會養老服務事業，應對人口老齡化問題，勢在必行。“優先發展社會養老服務”被寫入“十二五”規劃建議。

　　而目前養老服務存在總量不足、投入不足、專業化水平不高、監管不到位等問題。

　　“十二五”期間，我國將基本建立起以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充的社會養老服務體系。

　　11月7日，江蘇無錫，全國社會養老服務體系建設推進會在此召開。

　　會議透露，目前我國城鄉空巢家庭超過50％，部分大中城市達到70％；農村留守老人約4000萬，佔農村老年人口的37％，城鄉家庭養老條件明顯缺失。加快發展社會養老服務事業，有效應對人口老齡化問題，已成為重大民生問題。

　　據悉，“十二五”期間，我國將基本建立起以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充，資金保障與服務提供相匹配，無償、低償和有償服務相結合，政府主導、部門協同、社會參與、公眾互助，具有中國特色的社會養老服務體系。

　　養老床位明顯不足

　　民政部部長李立國表示，優先發展社會養老服務，就是要加快構建社會養老服務體系。

　　自１９９９年我國步入人口老齡化社會以來，老齡化加速發展，並日益呈現老年人口基數大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態勢。

　　統計數據顯示，截至２００９年底，我國１．６７億老年人中，８０周歲及以上的高齡老人１８９９萬，佔１１．４％，他們之中多數人逐步進入半自理或不能自理狀態。我國有失能老人１０３６萬、半失能老人２１２３萬，共佔老年人口總數的１８．９％，他們不同程度地需要提供護理照料服務。

　　而在我國目前養老服務中，仍然存在著總量不足的問題。養老床位總數僅佔全國老年人口的1.59%，不僅低於發達國家5%—7%的比例，也低於一些發展中國家2%—3%的水平。區域之間、城鄉之間發展不平衡，佈局不合理，既存在“一床難求”，也存在“床位閒置”現象。同時還存在著投入不足、專業化程度不高、監管不到位等問題。

　　據介紹，“十二五”時期，將以城市“三無”老人、農村“五保”老人和低收入失能、半失能老人為重點，將無償服務、低償服務與有償服務相結合，全面發展社會養老服務，朝著城市街道社區有社會養老服務功能、社會有居家養老服務機構、縣（區）有綜合性社會福利中心、設區市有多所養老服務機構，每千名老年人擁有各類養老床位數達到３０張；農村五保集中供養率超過４０％、農村失能半失能老人能夠得到照料服務、有條件的農村社區開展向居家養老服務的目標邁進。