國資身影閃現中山公用內幕案 資本市場“公”字難解

　　“天下為公”四個字在廣東省中山市政府網站上十分醒目，但剛剛發生的中山市長涉嫌內幕交易案使之蒙羞。中山市原市長李啟紅“因涉嫌嚴重經濟違紀問題接受組織調查”，重要原因之一是涉嫌當地最大的國資控股上市企業中山公用（000685）重組過程中的內幕交易。一位正廳級幹部因涉嫌股市內幕交易遭調查並不多見。

　　中國證券報記者在中山採訪發現，當地政府和國資系統對此事三緘其口。而在媒體窮追之下，中山公用重組案牽涉到的問題越來越多地被曝光。人們目前最關注的是，傳言中的李啟紅家族擁有的20億元財富如何得來，與這宗內幕交易案又有多少關聯。

　　實際上，無論是現在的中山公用案，此前的高淳陶瓷案，還是證監會已經公佈查處的一些涉及國有資本重組的內幕交易案件，都顯示出地方政府、國有企業的資本運作程序與股市公開透明法則極易發生衝突和由此産生的監管難題。

中山公用相關公司關係圖。楊濤製圖

　　長官意志主導重組

　　資本舞者走上前臺

　　如果説李啟紅是為中山公用重組進行關鍵之處的掌舵和協調的話，譚慶中則是李請來站在前臺的“職業資本操盤手”。

　　5月30日下午，李啟紅在中山市被中紀委工作人員直接帶走。當地政府透露的信息是被查主因涉及2007年中山公用重組過程中的內幕交易。

　　當地政府工作人員透露，李啟紅從政以來從未離開過中山市，在2007年1月就任中山市長時，其重要工作之一是大力推動中山的金融産業發展。在她主政下，股份制銀行和外資銀行紛紛進駐中山，産權交易中心、村鎮銀行等金融新業態相繼出現。中山公用的重組是她主推的第一個大手筆項目。

　　回顧當年中山公用重組鏈條，可對這場行政主導下的重組有更清晰的認識。

　　中山公用事業集團（簡稱“公用集團”）于1998年10月成立，為中山市國資系統中最大企業，2000年收購了上市公司佛山興華並將其改名為“公用科技”。在隨後的7年中，這家冠名“科技”的公司主業其實是當地大大小小近40個農貿綜合市場的經營管理。

　　2007年2月，李啟紅就任中山市長不到1個月，中山市政府對公用集團産業架構進行了調整，將路橋、工程施工等資産從公用集團劃出。