人社部副部長楊志明。

　　國家發改委副主任朱之鑫。本報記者張偉攝

　　在昨天的記者招待會上，人力資源和社會保障部副部長、黨組副書記楊志明表示，國務院將積極穩妥推進農民工有條件進城落戶，維護農民工權益；同時，人社部將採取更有力措施，推動實現更高質量的就業。國家發展和改革委員會副主任、黨組副書記朱之鑫稱，醫改已進入攻堅克難的關鍵時期。

　　戶籍改革

　　農民工有條件就地落戶

　　“從過去老一代農民工掙錢回鄉發展，到現在新生代農民工進城融入城市發展，從過去老一代農民工要求足額支付工資，向新生代農民工要求參加社會保險轉變，從過去老一代農民工要求改善勞動條件，向新生代農民工要求分享企業和城市發展成果轉變。”

　　近年來，戶籍制度改革的呼聲越來越強烈。統計數據顯示，目前中國有1.5億農民工遠離家鄉，是否進行戶籍制度改革，使農民工能夠更好地享有基本的社會公共服務，成為記者關心的話題。

　　人社部副部長楊志明表示，胡錦濤總書記在黨的十八大報告中，強調要推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才，這順應了億萬農民工的新期待。楊志明説，中國的農民工現在有2.5億，其中外出務工的農民工有1.5億人，農民工通過辛勤的勞動，為農民增加了收入，為城市創造了財富，為改革發展增添了活力。

　　楊志明介紹，維護農民工權益包括很多方面，主要是80後、90後新生代農民工對維護自己權益有新的訴求。

　　楊志明表示，維護權益主要是努力做到“十有”。第一，進城有工作；第二，勞動有合同；第三，上崗有培訓；第四，幹活有報酬；第五，參保有辦法；第六，住宿有改善；第七，維權有渠道；第八，生活有文化；第九，子女有教育；第十，發展有目標。通過提升、創新、發展，實現大部分農民工由普工轉變為技工，符合條件的農民工在城市就地落戶，部分轉為新市民。

　　楊志明稱，國務院已經作了這些方面的部署，將積極穩妥地推進農民工進城落戶。比如説農民工在縣城所在地半年以上穩定就業的就可以申請落戶；在中小城市穩定就業三年以上並符合其他條件的，也可以申請落戶；在大城市落戶要符合特定的條件。

　　推動就業措施

　　引導大學畢業生到基層

　　“從長期來看，我國勞動力供大於求的總量矛盾將長期存在。今年，高校畢業生近700萬人，農民工和城鎮困難群體的就業問題相互交織，給就業工作帶來很大的壓力。”

　　在回答記者關於就業情況的問題時，楊志明表示，目前，經濟增長放緩對就業的影響開始顯現，今年1—9月份，全國城鎮新增就業1024萬人，城鎮登記失業率為4.1%，城鎮新增就業增幅從4月份以來有所下降，崗位需求有所減少，城鎮登記失業人數有所增加。

　　楊志明説，十八大上，胡錦濤總書記提出，要推動實現更高質量的就業。人社部門將採取更加有力的措施。第一，要推動經濟增長和擴大就業互促共進，既鼓勵發展戰略性新興産業，也要鼓勵發展勞動密集型産業。近三年來，每年家庭服務業都能新增100萬個就業崗位，發展家庭服務業還有很大的空間。第二，要實施積極的就業政策，引導大學畢業生到基層、到中西部地區、到中小企業就業。第三，要大力發展中小企業。多年的實踐證明，中小企業是解決中國就業的主渠道，發展有小則活，收入有小則快，就業有小則多。我國實施大學生創業引領計劃，給予自主創業的大學生每人不超過10萬元錢的小額擔保貸款和貼息，對服務外包企業吸納就業，給予企業人均4500元錢的培訓補貼。第四，大規模開展職業技能培訓。許多農民工現在都是普工，要成長為技工，現實的選擇是技能培訓。

　　“我們一向認為經濟結構戰略性調整不僅僅是設備技術的提升，更重要的是勞動者素質的提升。”楊志明説，人社部門對農民工培訓實施“168”計劃，一年培訓600萬人，給予每人800元錢的培訓補貼。大學生到企業、到科研項目見習，也給予當地最低工資80%左右的生活費補貼。

　　醫療改革

　　讓90%看病縣域內解決

　　“醫改可簡單地概括為兩句話：第一句是‘十年間我們支起了世界上最大的醫保傘'。第二句話是‘重新構建了嶄新的基層衛生醫療服務平臺，讓人民群眾看病更加方便可及。"

　　國家發改委副主任朱之鑫表示，當前醫改已經進入了一個攻堅克難的關鍵時期，也就是深水區。為了進一步深化醫改，今年年初國務院發佈了“十二五”醫改規劃。朱之鑫説，“再經過幾年的努力，中國一定會朝著人人享有基本醫療衛生服務的目標再邁進一步。”

　　為什麼醫改已有成就，而部分群眾感覺不明顯？朱之鑫認為主要是兩方面原因：第一，城市特別是城市中的大醫院看病還比較難、比較貴。二是醫保水平還比較低，和群眾日益增長的衛生保健需求還有一定的差距。

　　朱之鑫表示，下一步醫改要著力解決三個問題：健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度、積極推進公立醫院改革，特別是公立醫院改革，要以縣級醫院為重點，提升服務能力和實施管理運行方面的綜合改革，力爭使90%的群眾看病能夠在縣域內得到解決。城市的大醫院改革正在進行試點，總的想法是，要破除以藥補醫這個關鍵的矛盾點，並全面推行便民的措施。

　　關於醫患矛盾問題，朱之鑫指出，既有醫療服務質量和水平應提高的問題，也有醫患雙方的溝通和理解問題。他認為，醫患矛盾主要是以藥補醫這種深層次矛盾所引發的，最關鍵是要加強醫生和患者之間的溝通，在全社會首先要營造尊醫重衛的良好風尚。

　　除醫療制度改革外，收入分配改革方案也呼之欲出。朱之鑫説，目前有關收入分配的工作，在中央的統一部署下正在積極地推進。總的思路是，從基本國情和發展階段的實際出發，在發展中調整收入分配結構，在調整中促進經濟平穩健康發展。

　　本報記者孫雪梅