昨天，十八大新聞中心舉行中外記者招待會，住房和城鄉建設部部長、黨組書記姜偉新，國家發展和改革委員會副主任、黨組副書記朱之鑫，環境保護部部長、黨組書記周生賢，人力資源和社會保障部副部長、黨組副書記楊志明（從左至右）介紹中國民生領域工作情況，並回答記者提問。新華社記者 李鑫/攝

　　“房地産市場調控政策現在還沒想放鬆。”昨天下午，十八大新聞中心舉辦第四場記者招待會，住建部、國家發展改革委、環保部、人力資源和社會保障部四部門官員介紹了中國民生領域工作情況，並回答中外記者提問，住房和城鄉建設部部長、黨組書記姜偉新如此回答記者關於房地産調控什麼時候放鬆的問題。

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　　關鍵詞 住房

　　明年保障房有望建設600萬套

　　姜偉新介紹，中國城鎮保障性住房的建設進展順利，中央政府定的是“十二五”期間要建設3600萬套城鎮保障性住房，2011年已經開工了1000萬套，今年開工了700多萬套，明年計劃開工數量正在研究中。五年3600萬套，去年1000萬套，今年700多萬套，明年不會低於500萬套，“有可能在600萬套左右。”

　　姜偉新説，建設保障性住房很重要的問題是大配套的建設問題，道路、地鐵、學校、衛生室、託兒所等等建設也是很重的任務。姜偉新提到，保障性住房的分配管理是一件難事，現在採取的三榜公示的辦法，還是有一些不夠標準的“混進來”。“還要和各地一起努力，盡可能把分配管理工作做得好一些。”

　　對於記者問房地産調控什麼時候會放鬆？姜偉新回答説：“房地産市場調控政策現在還沒想放鬆。”

　　保障房建設未現大資金問題

　　對於記者問保障房的大量資金投入和工程建設中，如何有效進行資金監管和犯罪預防，姜偉新回答説，在大規模進行的城鎮保障性住房建設過程中，大的資金問題到現在為止還沒有發生過，“反倒是質量問題産生過，我們還追究過責任，地方的住房城鄉建設部門也追究過企業的責任。”

　　姜偉新也強調，資金的問題到現在為止沒有發生大的問題，不等於今後不出問題。“我們會注意這個問題，防止以後除了其他方面之外再出現資金管理上的問題。”

　　關鍵詞 醫改

　　十年織起世界上最大醫保傘

　　國家發展和改革委員會副主任、黨組副書記朱之鑫表示，當前醫改已進入了攻堅克難的關鍵時期，也就是記者們常講的“深水區”。為了進一步深化醫改，今年年初國務院發佈了“十二五”醫改規劃，主要聚焦在三個方面：一是健全全民的醫保體系，二是鞏固和完善基本藥物制度和基層運行新機制，三是積極推進公立醫院改革。“我們相信，再經過幾年的努力，中國一定會朝著人人享有基本醫療衛生服務的目標再邁進一步。”

　　朱之鑫説，醫改簡單概括為兩句話。一句是，十年間我們織起了世界上最大的醫保傘。十年前，能站在這個保護傘下的只有9401萬國企職工,如今，基本醫療保障已覆蓋全國95%以上的人群，成為世界上最大的醫保網。另一句話是，重新構建了嶄新的基層衛生醫療服務平臺，讓人民群眾看病更加方便可及。

　　城市大醫院看病還比較難、貴

　　在回答記者“一部分群眾對醫改感覺還不明顯的原因”的提問時，朱之鑫表示，主要有兩方面原因，一是城市特別是城市中的大醫院看病還比較難、比較貴。其次是我國醫保水平還比較低，和群眾日益增長的衛生保健需求有一定差距。

　　朱之鑫強調，下一步醫改要著力解決三個問題：健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度、積極推進公立醫院改革。“特別是公立醫院改革，要以縣級醫院為重點，提升服務能力和實施管理運行方面的綜合改革，力爭使90%的群眾看病能夠在縣域內得到解決。”朱之鑫説，城市的大醫院改革正在試點，總的想法是，要破除以藥補醫這個關鍵的矛盾點，並全面推行便民的措施，降低群眾看病的費用負擔，方便群眾看病就醫。

　　醫患矛盾主要由以藥補醫引發

　　對於醫患矛盾的問題，朱之鑫指出，醫患矛盾既有醫療服務質量和水平的問題，也有醫患雙方的溝通和理解問題，“主要是以藥補醫這種深層次矛盾所引發的”。

　　朱之鑫説，最關鍵就是要加強醫生和患者之間的溝通，在全社會營造尊醫重衛的良好風尚；同時進行健康知識的普及，讓群眾理性對待疾病；加強法制宣傳，切實維護好醫護人員的利益和患者的利益；對侵犯患者的合法權益，傷害醫務人員的人身安全以及損害醫療機構的財産的違法行為依法懲處。

　　關鍵詞 環保

　　中國在環境方面正處在敏感期

　　環境保護部部長、黨組書記周生賢説，當前，中國經濟社會事業已經大為發展，在環境方面正處在敏感時期。核心問題是要正確處理經濟發展與環境保護的關係，要儘快改變目前現實生活中存在的重經濟增長、輕環境保護，環境保護滯後於經濟增長，以及單純依靠行政手段來保護環境的傾向。

　　有記者提問，近期寧波PX事件以及四川什邡、江蘇啟東都發生了由環境引起的群體性事件，如何防止和解決由環境問題引發的群體性事件？

　　周生賢表示，四川什邡、江蘇啟東的事件，大體有幾種情況：一是未批先建，二是在環境影響評價方面有待進一步改進，三是也有所在地政府的執政能力問題，四是有關重大項目社會風險評估的法律不健全、機制不健全。

　　周生賢列舉了四個方面措施：第一，加強依法環評，嚴格按照法律法規行事。第二，大力推進信息公開，接受群眾監督。第三，進一步擴大群眾參與力度，在讓更多的人都知道上下工夫。第四，建立健全社會風險評價機制。

　　關鍵詞 戶籍

　　積極穩妥推進農民工進城落戶

　　人力資源和社會保障部副部長、黨組副書記楊志明表示，中國農民工現在有2.5億，其中外出務工的農民工有1.5億人。

　　楊志明説，80後、90後新生代農民工對維護自己的權益有新的訴求。從過去老一代農民工掙錢回鄉發展，到現在新生代農民工進城融入城市發展；從過去老一代農民工要求足額支付工資，向新生代農民工要求參加社會保險轉變；從過去老一代農民工要求改善勞動條件，向新生代農民工要求分享企業和城市發展成果轉變。

　　楊志明表示，維護權益主要是努力做到“十有”。第一，進城有工作；第二，勞動有合同；第三，上崗有培訓；第四，幹活有報酬；第五，參保有辦法；第六，住宿有改善；第七，維權有渠道；第八，生活有文化；第九，子女有教育；第十，發展有目標。

　　楊志明説，通過提升、創新、發展，實現大部分農民工由普工轉變為技工，符合條件的農民工在城市就地落戶，部分轉為新市民。“國務院已在這方面作了部署，將積極穩妥地推進農民工進城落戶。”

　　晨報記者 王海亮