歷史，總是在回望中意味深長。

　　2002—2012，黨的十六大以來的輝煌十年，蘊含着怎樣的醇厚與綿長？

　　如果説十年的發展譜就了一曲壯美的樂章，那麼民主與民生就是雙重變奏，緊扣着以人為本的鮮明主題。

　　如果説十年的進步開闢出一片新的歷史星空，那麼民主與民生猶如奪目的雙子星座，交相輝映，映照出一條科學發展的崛起之路。

　　發揚民主，改善民生，十年點點滴滴的積累，匯成奔騰的江河。這是一條歷史之河，留下前人艱辛探索的腳步；這是一條未來之河，給予後人深刻的啟迪。

　　民主與民生的課題，時代迫切需要回答，答案在歷史的回聲裏，在未來的呼喚中……

　　民主與民生的雙重變奏

　　這裡，曾是一部新的歷史樂章的起點，如今，變奏的音符又悄然涌動——

　　2012年8月28日上午，小崗村上百村民已把大包乾紀念館報告廳擠得滿滿當當——他們要與縣委書記、縣長面對面探討房屋改造、發展旅游的大事。嚴俊昌，當年大包乾&&人之一，坐在最前排。

　　“怎麼改？”“錢誰來出？”“質量如何保證？”鄉親們與縣領導你一言我一語。這一刻，人人都是小崗村民生發展的決策者……

　　34年前那個寒夜，那張“生死契約”上18個鮮紅的手印，仿佛又在嚴俊昌眼前。“大包乾，我們一夜過了溫飽線，多年卻沒邁過富裕坎。如今民主議政，大家心想一處，勁使一處，才能過上富裕日子。”這是他這十年中最深的感受。

　　十年來，由民生而求民主、因民主而促民生的雙重變奏，成為新世紀中國改革發展交響曲中的華彩樂章。

　　——這是大時代裏一曲民主與民生的和聲。

　　全國政協常委李君如這樣詮釋這個大時代的主題：

　　改革開放之初，最大的民生是解決生存問題，更多的是把經濟發展“自主權”交給群眾。今天，解決就業、社保、住房、教育、醫療等民生問題，是各級政府的職責所在，必然要求加大群眾參與和監督力度。民主和民生就以新的形式凸顯出來。

　　這是一幅民生改善的標示圖：這十年，是新中國歷史上居民收入增長最快的時期之一。就業規模持續擴大，覆蓋城鄉居民的社會保障體系逐步建立，教育、醫療體制改革向縱深推進，住房保障制度不斷完善，廣大群眾反映強烈的民生難題正逐步解決……

　　這是一張民主推進的時間表：2004年，“尊重和保障人權”寫入憲法；2005年，全國人大歷史上首次立法聽證會舉行；2008年，政府信息公開條例正式實施；2010年，城鄉居民實現“同票同權”；2011年，98個中央部門“三公”經費首次向社會公佈；2012年，近8萬個政務微博架起“網民問政”和“政府施政”間的溝通橋梁……

　　只有傾聽民意並接受民意，才能實現民意得到尊重、民生得到改善、政府得到信任的“多贏”。

　　——這是大轉型中一曲創新民主、開拓民生的奏鳴。

　　經濟的轉型，利益群體的多元，公民訴求的增加，必然帶來社會的轉型。社會的轉型，必然要求民主與民生的創新。

　　是什麼引領了這創新的旋律？

　　中央黨校教授葉篤初認為，是“黨內民主”創新體制的建設。

　　“黨內民主是黨的生命”第一次出現在黨的十六大報告裏；十七大報告又提出“以擴大黨內民主帶動人民民主”；今年7月23日，胡錦濤總書記再次強調“積極發展黨內民主”“發展更加廣泛、更加充分的人民民主”……

　　十年間，官員差額選舉、“公推票決”穩步推進。最引人注目的是，2011年，江蘇省差額選舉出13位省委常委。

　　十年間，全國98％以上村委會實行直接選舉，85％的村建立村民會議或村民代表會議制度，89％的社區建立居民代表大會……

　　十年間，從兩會議政到立法聽證，從網絡問政到決策聽證，從中央領導在田間地頭聽取民意到工人農民進中南海建言獻策……

　　民主新風撲面而來，民生創舉隨之展現：

　　取消延續2600年的農業稅，全面實現九年免費義務教育，建立全民醫保和養老保險……

　　——這是大考驗中一曲民生持續、民主穩健的復調。

　　從2003年春季的非典疫情開始，西南大部旱魃逞兇、汶川特大地震、玉樹地震、舟曲泥石流，再到國際金融危機引起的世界經濟大蕭條，共和國走過了一段不平坦的歲月。

　　多難興邦。嚴峻的日子裏，黨和人民始終在一起：廢墟中，人們被那噓寒問暖的聲音溫暖着；旱田裏，人們面對那緊鎖眉頭尋找生機的面容期待着；工廠裏，碼頭上，人們被那沉穩應對指揮有序的笑容鼓舞着——在各級部門密集調研和發揚民主集思廣益中，中國戰勝了一個又一個困難，經受了一次又一次考驗。

　　復旦大學教授林尚立説，在黨的領導下，將廣大人民凝聚為一個有機整體，不但保障其政治權益，而且保障其經濟權益。正是在這樣的大主題下，民主建設與民生建設有機統一，比翼齊飛。

　　民主與民生的時代交響

　　北京，天壇。立於圜丘，極目四望。

　　“民為重，社稷次之，君為輕”曾為古代多少明君賢相所信仰，從而成就了他們的盛世傳奇，而這一切的輝煌為何都一次次化為浮雲，飄散在歷史的煙波裏？

　　圜丘下那象徵森嚴等級的臺階或許就是答案——那些只向蒼天屈膝的帝王們，何曾向民眾低下過他們高傲的頭？站在民主的對立面，他們所追求的國泰民安往往便如曇花一現。

　　“民主是民生的生命。失去了民主的民生體系，小到企業，大到國家，終將失去可持續發展的機會。古今都是一個理兒。”喜歡讀史的青島港集團總裁常德傳好以史為鑒教育他的團隊。

　　“我們有兩個上帝，一個是客戶，另一個就是職工。”常德傳説，尊重職工，在公開民主的環境中，讓職工參與到企業經營管理中來，結成命運共同體，這是青島港歷經百年基業長青的秘訣。

　　看看他們的幾次“革命”，或許能理解其話中的深意：工人研製出輪胎壓胎機，用“電鈕革了大錘的命”；對礦石作業流程進行改造，用“鼠標革了鐵锨的命”……

　　民主的管理激發了一線職工創造的熱情，開啟了青島港港口作業“秒的時代”“毫米的時代”。職工也享受到這些“時代”的成功。

　　該如何把握民主與民生的關係？

　　“民主與民生是一對‘孿生兄弟'，誰也離不開誰。‘有禾入口'稱‘和'，也就是民生；‘人皆能言'是為‘諧'，也就是民主。和諧就是民主民生的代名詞……”

　　杭州市人大常委會負責人做出這樣的比喻。

　　林尚立教授認為，中國穩健的民主化戰略，重要的是將民主建設與民生建設有機結合，追求民主化的民生績效。

　　民主與民生，根本在民。

　　它不是封建社會的馭民之“術”，而是現代民主社會科學發展之“道”；它不是一個抽象的口號，而是體現在對每一個人生存權、發展權、參與權、監督權的尊重！

　　立於圜丘，側耳傾聽。

　　歷史的回聲漸已遠去。空中回蕩着民主與民生的當代交響——

　　終於明白，“天”意味着什麼！

　　民主與民生的未來暢想

　　臨近清明，吉林省梨樹縣新風村終於迎來了遲到的選舉。

　　梨樹縣曾是“海選”的發源地。然而，就在這裡，兩年前因違規投票選舉流産。頂着料峭的晨風，1300多名村民選出新的村委會主任。

　　從發起“海選”到“海選”流産，新風村的經濟曾經一落千丈。如今，當民主大旗重新高擎，民生也有了新的希望。

　　民主與民生，時代的呼喚。呼喚是那樣的迫切，註定要在滴水穿石、聚沙成塔的不懈堅持中去收穫。

　　國務院發展研究中心研究員張立群説，首要的是領導幹部的思想觀念，要跟上時代的變化，跟上群眾思想觀念的變化，多一些民主和服務意識，少一些“權力的傲慢”。

　　30年前，落戶一個項目，建設一個工廠，群眾往往會拍手稱快。今天，人們首先要問，項目能給自己帶來什麼，工廠會不會破壞生態環境？

　　一旦群眾沒有機會了解實情，沒有渠道表達意見，即使項目將帶來鉅額利稅、解決大量就業，即使工程進行了“最嚴格的環評”，群眾也可能會因為不信任，用自己的方式投下“反對票”。

　　近期發生的一系列因環境問題引發的群體事件告誡我們，忽視了群眾知情和參與權，“民心工程”也可能辦成“民怨工程”。

　　鳳陽縣委書記張勇對此有着清醒的認識：“如果領導還想板着面孔做報告，關起門來做決策，那只會在現實中碰壁了。”

　　更需要清醒看到的是，中國人口多、底子薄，每一個民生問題都是“世界級”的，推進民主同樣艱巨而複雜。

　　中國社科院政治學研究所所長房寧説，中國漸進改革最重要的是從實際出發，逐步發展和擴大人民各項權利。這是中國模式的一大內涵，需要繼續堅持。

　　我們需要奮起而行，更要腳踏實地，用每一個人、每一個地方的一小步，邁出整個民族的一大步。

　　推進民主，改善民生，世界的潮流。

　　任何一個國家邁向現代化，必須邁過民主和民生兩道門檻。

　　南京市六合區人大常委會常務副主任李志強談了自己的感受：基層民主探索要適合中國國情。

　　德國《新德意志報》評論：目前中國正在進行當代最偉大的社會實踐……中國定將實現一種特殊的民主，這種民主將考慮到這個大國的社會、文化和經濟特點。這種亞洲“社會主義民主”所涉及的是史無前例地繼續思考，不是抽象地複製西方民主。

　　回首這十年的民主、民生路，葉篤初感慨地説，中國的經驗就是“博觀約取、厚積薄發”，落腳點是符合中國國情。民主和民生不求時髦，千好萬好，為群眾帶來實實在在的利益最好。

　　“我們不但要加強頂層設計和制度建設，還要把各種行之有效的民主制度科學整合起來，讓它們發揮1＋1大於2的效果。”中國社科院法學所所長李林説。

　　從人治到法治，從一事一解決到事事靠制度，中國的民主建設與民生保障正一步步走向成熟。

　　“時間是能力等待開發的地盤”。

　　在未來的廣闊時空裏，中國共産黨帶領人民必將耕耘出民主與民生共同生長的錦繡沃野。

　　（據新華社北京10月31日電 記者趙承、張曉松、劉錚、崔清新、林暉、葛如江、王勉、鄧華寧）