編者注：本文原載于南方日報，時間為2012年3月18日，轉載僅為提供資料。

　　今年，（廣東）全省將再次通過選拔産生3767名“工農牌”公務員。省委組織部、省人力資源和社會保障廳發出《公告》，將面向異地務工人員、本地工人農民、基層社會工作者等8類人員選拔考錄基層公務員。

　　群眾路線是黨的根本工作路線。從農村基層選拔考錄公務員也是加強黨和政府與人民群眾血肉聯絡的力舉，具有重大現實意義。

　　中組部已確定今年為創先爭優活動“基層組織建設年”。省委要求通過“雙基”建設，加強基層幹部的能力建設和機關幹部的基層歷練。專題選拔“工農牌”鄉鎮基層公務員是省委“雙基”建設部署的題中之義。通過此舉促進幹部從基層中來、到基層中去，在基層培養、從基層選拔，將進一步築牢基層政權組織，為“加快轉型升級、建設幸福廣東”提供幹部人才支持。

　　■回顧

　　◎2009年 廣東首次在村支書和村官中選拔公務員，打開“村官”上升通道。150名優秀村（含社區）黨組織書記、150名優秀“大學生村官”脫穎而出。

　　◎2010年 面向優秀村黨組織書記、大學生“村官”、服務基層大學生、外來務工人員這四類人員選拔了鄉鎮領導幹部、鄉鎮公務員和縣級工青婦機關公務員等三個層面的基層幹部400名。在這次選拔中，廣東首次把外來工納入公務員的選拔範圍。

　　◎2011年 將選拔對象擴大到本地普通工農。選拔120名優秀外來務工人員到基層服務管理外來務工人員部門擔任機關公務員和事業單位職員，同時從全省本地工人、農民中公開選拔130名優秀工人、農民為縣直涉工、涉農部門或鎮街公務員。

　　◎此外，近年通過公務員統一招考，選拔進機關的外來及本地工農約1200多名。

　　拓寬

　　渠道

　　面向8類人員選拔基層公務員

　　據了解，我省2009年在村支書和村官中、2010年從異地務工人員中、2011年從工農和工農“兩代表一委員”中選拔基層公務員。目前，全省新選拔“工農牌”公務員2100多人，佔新選拔人數的1/5強。

　　今年一次性面向8類人員選拔3767個職位，平均每個鄉鎮補充2—3人。8項選拔對象為：異地務工人員、本地工人農民、基層社會工作者、村（社區）正職、服務基層項目（大學生村官，“三支一扶”，志願服務西部、服務山區計劃等）人員、鄉鎮企事業單位人員、本地大專以上學歷人員和應屆大學畢業生。其中，既有土生土長的本地工人農民，又有外來務工人員；既有本身是工農身份的人員，又有即將融入工農群體的大學生；既有實幹型的基層一線幹部，又有“引鳳還巢”的本地大學生工農子弟。

　　點評：今年一次選拔“工農牌”公務員的總量，大約為往年鄉鎮錄用總數的2倍。這將有利於廣東從根本上改變基層公務員隊伍來源單一、成分單一的現狀。

　　鄉鎮公務員是黨在基層的執政主體，處於各項社會管理工作的第一線。多年來，鄉鎮補充公務員主要從應屆畢業生中考錄，來源和經歷單一，對基層工作不熟悉，群眾工作經驗和辦法不多。這就要求進一步拓寬選拔視野，大力選拔那些在工農一線生産生活、熟悉鄉土人情、與群眾有天然血肉聯絡的優秀人員進入鄉鎮公務員隊伍。今年的選拔工作是對前幾年從基層一線選拔公務員探索的延續和深化。廣東的創舉有利於拓寬“工農牌”公務員選拔渠道，有利於進一步提高“工農牌”公務員隊伍整體素質和能力水平。

　　鄉土

　　味濃

　　“引鳳還巢”引導本地人才回鄉

　　據了解，這次選拔探索突出“鄉土味”，要求突出選拔對象、選拔條件、選拔考試和選拔要求的“鄉土味”、努力將懂鄉音、解鄉情、親鄉鄰的優秀本土人員選拔到鄉鎮公務員崗位，更好地服務鄉里鄉親。

　　在8類選拔對象中，除從近3年畢業的優秀大學生中選拔鄉鎮選調生外，其餘7類人員均是在當地工作的人員和本地生源大學生。特別是從欠發達地區走出去的大學生，以往大多數不願回鄉工作，而是到發達地區尋找就業機會。這次選拔，為本地大學畢業生設立專項選拔板塊，目的是“引鳳還巢”，引導優秀本地人才回鄉進入“工農牌”公務員隊伍。

　　在選拔條件上，注重服務群眾的真才實學，強調在當地生産一線的工作年限（如異地務工人員、本地工農人員、鄉鎮企事業單位工作人員3年以上，基層社會工作者5年以上，村社區正職6年以上等），讓更多能安於、樂於在鄉鎮長期工作的人員，有機會參與選拔。

　　在選拔考試上，堅持“幹什麼考什麼”，筆試、面試內容將突出“鄉土味”，將緊扣黨的大政方針政策，緊扣鄉鎮幹部日常工作實際，緊扣工農生産一線工作特點，緊扣做好群眾工作的基本素質和能力。

　　在選拔要求上，明確人選在鄉鎮的最低服務年限，除為各級機關儲備優秀人才的選調生外，其他選拔對象在錄聘用後，均需在錄聘用部門工作5年以上，選拔出真正想在基層建功立業、安心基層工作的優秀人才。

　　點評：我省鄉鎮機關崗位出缺大多數集中在粵東、粵西和粵北地區。這些地區的鄉鎮條件相對艱苦，待遇相對較低，每年考錄公務員空缺職位較多，公務員自然減員超過考錄增長，招進來的大學生流失率高，幹部“引不進、留不住”的問題普遍存在。通過突出強調“鄉土味”，可以把更熟悉當地工農生産、風俗人情和鄉土語言，“植根性”更強的人才選拔出來，以便於開展工作、服務群眾、互相信任。