述評：保障國家糧食安全的重大舉措

　　新華網北京10月11日電（記者 王立彬）國土資源部11日召開動員部署會議，全國高標準基本農田500個示範縣建設全面啟動。在“十二五”期間再建成4億畝旱澇保收高標準基本農田，大力推進500個示範縣建設，是國務院作出的重要部署，是地方各級人民政府、國土資源部門及有關部門必須完成的重大任務，對進一步守好建好耕地紅線，對保障國家糧食安全、支撐現代農業發展，對促進城鄉統籌發展、服務新農村建設、改善生態環境等都具有重大意義。

　　示範縣建設是切實加強耕地保護，保障國家糧食安全的重大舉措。多年來，按照黨中央、國務院要求，在地方各級人民政府支持下，國土資源部門與有關部門密切協作，重點圍繞15.6億畝基本農田，有規劃有計劃地推進土地整治，以整治促建設、以建設促保護，在加強耕地保護、保障國家糧食安全方面取得了顯著成效。“十二五”後幾年，通過500個示範縣建設，將進一步提升對糧食安全的支撐能力。示範縣中有393個縣屬於國家確定的産糧大縣，據統計，500個示範縣糧食産量超過3500億斤，約佔全國糧食總産量的1／3以上，在國家糧食生産格局中佔有重要地位。建設好500個示範縣，預計可以新增200億斤以上的糧食産能，將為保障國家糧食安全奠定更加堅實的物質基礎。

　　示範縣建設是夯實農業現代化基礎，促進縣域經濟發展的有效保障。我國耕地總體質量不高，細碎化問題突出，農業基礎設施薄弱，與建立規模化、集約化和機械化現代農業生産體系的要求還存在差距。通過開展500個示範縣建設，著力提高耕地質量，改善農業生産條件，建設一大批集中連片、設施配套、高産穩産、生態良好、抗災能力強、與現代農業生産和經營方式相適應的優質良田，將為發展現代農業提供重要支撐。同時，還將大幅度增加農民收入，有效拉動農村消費和投資需求，促進縣域經濟發展。

　　示範縣建設是落實4億畝高標準基本農田建設任務的主要抓手。實踐證明，通過開展基本農田保護示範區建設，實施土地整治重大工程和示範省建設，具有重要的示範效應。“十二五”後幾年，在總結116個基本農田保護示範區建設經驗的基礎上，進一步擴大示範規模，把500個示範縣建設作為推進全國高標準基本農田建設和保護工作的主要抓手，將進一步突顯示範引領作用。示範縣將成為全國高標準基本農田建設的主戰場區，500個示範縣將建成2億畝以上的高標準基本農田，完成4億畝的建設任務就有了可靠保障；示範縣也將成為産能提升的集中區，通過建設可以大幅提升糧食綜合生産能力；示範縣還將成為制度創新的先導區，在加強組織領導、有效整合資金、創新實施方式、落實建後管護等方面提供鮮活經驗。特別值得強調的是，烏蒙山片區、江西贛州南部、湖南新田等47個國家級貧困縣被納入500個示範縣，這將有效引導土地整治項目和資金向貧困地區傾斜，為貧困地區扶貧開發工作探索新路。