“堅持著眼經濟社會全局來謀劃農業農村經濟發展，始終著眼保持經濟平穩較快發展來強化農業的基礎支撐作用，始終著眼促進農業現代化與工業化、城鎮化同步發展來加快建設現代農業，推進農業農村經濟科學發展。”

　　糧食連續八年增産，農民收入連續八年較快增長，農業農村經濟形勢好，連年成為經濟社會發展的突出亮點，13億人口的中國能從容置身於國際糧食危機衝擊之外……這一系列驕人成績是如何實現的？黨的十六大以來，我國農業農村經濟發展採取了哪些重大舉措，積累了什麼成功經驗？

　　立足全局謀劃農業農村經濟科學發展，堅定不移推進“兩個千方百計、兩個努力確保”

　　記者：中央強調要把“三農”工作作為“重中之重”，農業部門是怎麼謀劃推動農業農村經濟發展的？

　　韓長賦：黨的十六大以來，農業部門深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持著眼經濟社會全局來謀劃農業農村經濟發展，始終著眼保持經濟平穩較快發展來強化農業的基礎支撐作用，始終著眼促進農業現代化與工業化、城鎮化同步發展來加快建設現代農業，推進農業農村經濟科學發展。

　　明確發展思路。我們堅定不移走中國特色農業現代化道路，堅持以轉變農業發展方式為主線，以保障主要農産品有效供給和促進農民持續較快增收為主要目標，以提高農業綜合生産能力、抗風險能力和市場競爭能力為主攻方向，著力促進農業生産經營專業化、標準化、規模化、集約化，著力強化政策、科技、設施裝備、人才和體制支撐，著力完善現代農業産業體系，不斷提高農業現代化水平、農民生活水平和新農村建設水平，為全面建設小康社會和國家現代化建設提供具有決定性意義的基礎支撐。

　　堅定發展目標。我們根據農業農村經濟發展面臨的新情況新任務，提出了“兩個千方百計、兩個努力確保”的總體目標，就是千方百計保持糧食穩定發展、千方百計保持農民收入較快增長、努力確保不發生重大農産品質量安全事件、努力確保不發生區域性重大動物疫情，並毫不動搖地堅持推進。實踐證明，“兩個千方百計、兩個努力確保” 抓住了關鍵、凝聚了共識、形成了合力，帶活了農業農村經濟工作全局，贏得了糧食生産“八連增”、農民增收“八連快”。

　　落實發展任務。在實際工作中堅持做到“五個強化”：強化農業綜合生産能力建設，保障糧食等主要農産品有效供給；強化農業發展的質量效益，促進農民收入持續增加；強化物質技術裝備和人才支撐，加快轉變農業發展方式；強化國際國內兩個市場、兩種資源的利用，提高農業國際競爭力；強化資源環境保護，促進農業可持續發展。

　　緊緊抓住轉變發展方式這條主線，突出關鍵環節加快建設現代農業

　　記者：近年來，農業農村經濟成為經濟社會發展的突出亮點，農業部門採取了哪些措施和做法來保持農業農村經濟發展好勢頭？

　　韓長賦：這些年來，我們按照科學發展觀的要求，加快轉變農業發展方式，保持了農業農村經濟快速發展勢頭。

　　始終堅持把完善和落實強農惠農富農政策作為調動農民積極性的重要手段。從2004年起，中央連續9年發佈指導“三農”工作的1號文件，不斷加大用於“三農”的支出，形成了比較完善的強農惠農富農政策體系。

　　始終堅持把加快推進農業科技進步作為現代農業發展的根本出路。強化農業科技創新和成果轉化，加強基層農技推廣體系改革與建設，在全國普遍健全完善鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農産品質量安全監管等公共服務機構，全面增強科技創新、技術集成、轉化應用三大能力。2011年我國農業科技進步貢獻率達到53.5%。

　　始終堅持把夯實農業發展基礎作為推動農業可持續發展的有效途徑。著力優化農業生産力佈局，大力加強糧食主産區建設和優勢農産品産區建設。大規模建設旱澇保收高標準農田，實施新增千億斤糧食田間工程，加強棉油糖等大宗農産品生産基地建設，推進新一輪“菜籃子”工程建設，提高主要農産品生産能力。紮實推進糧食穩定增産行動，大規模開展糧棉油糖高産創建，集成推廣農業防災減災穩産增産關鍵技術，狠抓科學防災和有效減災。加快推進農業機械化，2011年耕種收綜合機械化水平達到54.8%。加大農産品質量安全監管力度，堅持一手抓農産品質量安全監管，深入開展專項整治行動，一手抓農業標準化生産，轉變生産方式，農産品質量安全水平穩步提升。抓好重大動植物疫病防控，強化集中免疫，推進專業化統防統治和聯防聯控，有效降低了病蟲危害。大力發展資源節約型、環境友好型農業，促進農業可持續發展。

　　始終堅持把促進農民持續較快增收作為農業農村經濟工作的中心任務。充分挖掘農業內部增收潛力，促進增産增收、提質增收。引導鄉鎮企業、農産品加工業、休閒農業等農村二三産業健康發展，培育農民就業增收新的增長點。大力促進農民轉移就業，加強農村勞動力培訓和就業創業指導服務。

　　始終堅持把改革創新作為推動農業農村發展的動力源泉。堅持農村基本經營制度不動搖，啟動農村土地承包經營權登記試點，依法開展草原承包經營登記，加強農村土地承包經營權流轉管理和服務，發展多種形式的適度規模經營。積極發展農民專業合作社和農業産業化經營，提高農業組織化程度。紮實開展國家現代農業示範區創建和農村改革試驗區建設，切實發揮先行先試和示範導向作用。加強農業國際交流與合作，積極應對入世對農業帶來的挑戰，穩步推動農業“走出去”，著力提高農業國際競爭力，促進農業整體上保持了持續穩定較快發展。

　　弘揚服務基層服務農民的優良作風，密切農業系統與農民群眾的血肉聯絡

　　記者：近年來農業部門廣泛開展“深入基層、實踐鍛鍊”活動，在社會上引起了強烈反響，農業部門在自身建設上還有哪些好做法，這對農業農村經濟發展有什麼意義？

　　韓長賦：這幾年，我們堅持一手抓業務、抓生産、抓管理，推進農業農村經濟平穩較快發展；一手抓班子、抓隊伍、抓作風，推進農業部門自身建設，提高推進科學發展的能力、服務基層和農民群眾的水平，使業務工作和自身建設相互結合、相互促進，為農業農村經濟科學發展提供了有力保障。

　　紮實開展“深入基層、實踐鍛鍊”活動。每年春節後一上班，就開展“百鄉萬戶調查”活動，年中開展“接地氣、察民情”實踐鍛鍊活動，還建立了領導幹部聯絡基層制度，加大幹部基層挂職力度。這樣堅持下來，成效十分顯著。

　　堅持為基層群眾辦實事做好事解難事。堅持連續10年為農民群眾辦實事，共為農民辦理181件實事，為農民解決了一些實際困難，受到農民群眾廣泛擁護和普遍歡迎。

　　建立健全抓落實的長效機制。自2006年以來，國務院連續7年召開全國春季農業生産現場會或工作會，部署安排春季農業生産工作，農業部門積極督促地方抓好各項增産措施落實。我們積極搞好指導服務，2011年派出110多個工作組和專家組，1萬名專家和35萬名農技人員深入一線，面對面向農民群眾提供技術服務。

　　加快推進農業依法行政。黨的十六大以來，國家先後出臺農産品質量安全法、農民專業合作社法、動物防疫法、農村土地承包經營糾紛調節仲裁法等一系列農業重要法規條例，農業領域基本實現有法可依。農業部門大力推進農業綜合執法，切實加強基層農業執法隊伍建設，截至2011年底，全國已有2286個縣開展了農業綜合執法，縣級覆蓋率達到了98.2%，農業執法能力和水平穩步提升。

　　目前，我國已進入加快推進農業現代化的關鍵時期，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，任務還十分艱巨。今後要堅持貫徹落實科學發展觀，堅定不移走中國特色農業現代化道路，加快推進現代農業和社會主義新農村建設。