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廣州南沙新區將在體制機制改革方面先行先試

發佈時間:2012年10月10日 20:07 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  廣東省省長朱小丹。來源:國新辦網站,郭研攝

  人民網北京10月10日電(記者賈玥)  今天上午,廣東省省長朱小丹、廣州市市長陳建華、國家發改委地區經濟司司長范恒山在國新辦發佈會上介紹了《廣州南沙新區發展規劃》(以下簡稱“《規劃》”)的有關情況。

  朱小丹表示,《規劃》得到國務院批復是推動廣東經濟社會發展做出的又一重大戰略部署,標誌著南沙新區發展上升為國家戰略。談到與上海浦東新區、天津濱海新區的政策區別時,范恒山表示,浦東新區和濱海新區都沒有從國家層面建立協調機制,但是《規劃》明確提出要由國家發改委&&,會同一些部門和地方來組建協調機制,目的就是為了解決南沙新區建設中可能面臨的困難和問題。

  國家戰略:南沙定位大大提升

  今年9月6日,國務院正式批復同意《規劃》。這是繼《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《橫琴總體發展規劃》、《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》之後,國家為推動廣東經濟社會發展做出的又一重大戰略部署,由此標誌南沙新區發展上升為國家戰略。

  南沙新區發展總的戰略定位是:立足廣州、依託珠三角、連接港澳、服務內地、面向世界,建設成為粵港澳優質生活圈和新型城市化典範、以生産性服務業為主導的現代産業新高地、具有世界先進水平的綜合服務樞紐、社會管理服務創新試驗區,打造粵港澳全面合作示範區。

  1990年,南沙就已經被廣東省列為經濟開放開發區。朱小丹介紹,這次國務院批復的《規劃》為開發南沙描繪了更加宏偉的藍圖,更重要的是,把南沙從國家級經濟開發區上升為國家戰略層面的涉及粵港澳合作的示範區,整個南沙的定位得以大大提升。

  據了解,南沙新區的發展規劃期是2012至2025年,發展目標主要分為兩個階段:從現在至2015年,形成粵港澳全面合作示範區基本框架;2016年至2025年,經濟社會發展實現重大跨越,在促進港澳地區長期繁榮穩定中發揮更大作用,為全國改革發展提供經驗和示範。

  “南沙新區地理位置優越,發展空間廣闊、生態環境良好、基礎設施完善、現代産業體系基礎較好,應該説比較優勢突出,發展潛力巨大,具備在各個方面與港澳等地區全面合作的綜合優勢,推進廣州南沙新區的建設具有全局意義。”范恒山説。

  國家發改委地區經濟司司長范恒山。來源:國新辦網站,郭研攝

  多項國家一級扶持和優惠政策

  今後,港澳地區的建設、醫療等服務機構和執業人員持港澳地區許可(授權)機構頒發的證書,經備案或許可後就可在南沙新區開展相應業務。同時,南沙新區粵港澳直通車指標數量也將增加,便於與港澳密切人員往來便利。朱小丹表示,這一政策非常有利於目前正在全面實施的粵港澳服務貿易自由化。

  南沙新區還將在內地金融業逐步擴大對港澳開放過程中先行先試,開展金融業綜合經營、外匯管理等金融改革創新試點,並支持新設金融機構,開展期貨交易、信用保險、融資租賃等業務。南沙新區還將試點開展離岸數據服務,建設南沙粵港澳數據服務試驗區。此外,南沙新區將開展國際教育合作試驗,在自主招生、學位授予等方面給予更大的自主權。

  “也就是説,南沙主要經濟結構將依託珠三角比較發達的製造業技術,尤其是先進性製造業技術大力發展世界服務業。”朱小丹表示,南沙新區將來與港澳的合作可能逐步會從加工貿易轉向服務業領域的合作,尤其是生産性服務業和高端服務業的合作。

  引人關注的是,國家還賦予了南沙新區開展國家社會管理創新綜合試點的政策,借助南沙新區在體制機制改革方面先行先試的示範作用,來探索在社會管理體制方面改革的路子,包括積極借鑒港澳的一些可供參考的經驗做法。

  在談到與上海浦東新區、天津濱海新區的政策優惠上的區別時,范恒山表示,浦東新區和濱海新區都沒有從國家層面建立協調機制,但是《規劃》明確提出要由國家發改委&&,會同一些部門和地方來組建協調機制,目的就是為了解決南沙新區建設中可能面臨的困難和問題。

  廣州市市長陳建華。來源:國新辦網站,郭研攝

  下一步著力落實操作細節

  范恒山認為,建設南沙新區是一項長期而艱巨的任務,應當確保實現既定的目標,取得各方面期許的成效。下一步要在發展規劃統領下,抓緊編制相關的專項規劃,進一步制定《規劃》具體實施意見,細化操作措施,按照既定發展目標和節點要求有序推進廣州南沙新區建設。

  在細化落實支持政策方面,范恒山指出,要抓緊制定實施細則,推動《規劃》已經明確的金融、土地、海洋管理、與港澳往來便利化、社會管理等支持政策儘快落地實施。同時,按照功能定位和産業發展方向,研究制定支持廣州南沙新區發展的財稅優惠等方面政策。

  同時,推進體制機制創新。用好用活先行先試權利,努力在重點領域和關鍵環節大膽創新,加快形成與國際通行規則相適應的營商環境和法治環境。

  “加快南沙營商環境和國際通行規則的對接,這些都涉及到管理體制的改革,包括行政體制、經濟管理體制、社會管理體制,在這些方面,也會形成一套配套的政策,支持南沙大膽探索、大膽創新,真正在體制機制的改革創新方面能夠走在前面。”朱小丹説,特別是在建設法治化、國際化營商環境上,爭取在南沙形成一個新的、具有普遍指導意義的好的典範。

  朱小丹還透露,目前已經在著手研究制定廣東省扶持南沙新區發展的配套政策,將會拿出一套進一步細化的和國家政策相配套的政策體系,來支持南沙的開發建設。陳建華則表示,將繼續做好配套政策的設置及報批工作,爭取國家支持南沙新區開發建設的一攬子政策。

熱詞:

  • 生産性服務業
  • 先行先試
  • 自主招生