堅定不移走科學發展之路(在科學發展觀指引下)

　　——訪中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗

　　“著力構築高端産業、自主創新、生態宜居三個高地，全力打好濱海新區開發開放、結構調整優化升級、體制機制改革創新、文化大發展大繁榮、保持社會和諧穩定五個攻堅戰，推動各項工作站在高起點、搶佔制高點、達到高水平。”

　　2006年以來，天津經濟保持了健康持續的發展態勢，地區生産總值增速連年位於全國前列。國家統計局認定的最新統計結果顯示，今年上半年天津的地區生産總值增速在經濟下行的壓力下穩中求進，實現速度、質量、效益相統一，天津作為環渤海經濟發展動力中心的地位凸現。

　　2006年7月，國家明確提出，天津是環渤海地區的經濟中心，到2020年要逐步建設成為經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美的國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。

　　近年來，天津是如何實現科學發展、和諧發展、率先發展的，這些豐富實踐為實現這一國家的城市定位奠定了怎樣的基礎？就此，我們專訪了中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗。

　　多層面統籌協調發展邁向新高地

　　記者：您怎麼看近年來天津的發展？

　　張高麗：黨中央對天津發展歷來高度重視，胡錦濤總書記等中央領導同志對天津工作作出了一系列重要指示。十七大以來，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹落實中央的決策部署，在歷屆市領導班子打下的基礎上，大力實施市委“一二三四五六”的奮鬥目標和工作思路，著力構築高端産業、自主創新、生態宜居三個高地，全力打好濱海新區開發開放、結構調整優化升級、體制機制改革創新、文化大發展大繁榮、保持社會和諧穩定五個攻堅戰，推動各項工作站在高起點、搶佔制高點、達到高水平。

　　幾個關鍵數字的前後對比，可以看出天津的發展速度和發展質量。2006年至2011年，天津生産總值年均增長16.5%，財政收入年均增長27.8%，全社會固定資産投資年均增長34.9%，社會消費品零售總額年均增長19.5%。而與此同時，萬元生産總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量累計分別下降21.3%、9.6%、11.2%，完成國家下達的節能減排任務。可見，天津在深入貫徹落實科學發展觀的過程中，逐步找到了一條符合自身特點的發展路子。

　　記者：天津轉變發展方式成效顯著，有哪些值得分享的經驗？

　　張高麗：加快轉變經濟發展方式，是我國經濟社會領域一場深刻的變革。在應對國際金融危機的巨大衝擊中，我們集中力量轉變發展方式，調整優化經濟結構，連續4年開展“上水平”活動，每年抽調幾千名機關幹部，深入企業和基層單位開展服務，著力解決發展不平衡、不協調、不可持續的問題。

　　首先，要多層面統籌發展。天津著力統籌濱海新區、中心城區、郊區縣三個層面聯動協調發展。舉全市之力加快濱海新區開發開放，在中心城區大力發展高端服務業和都市型工業，同時在郊區縣強力推行城鄉一體化發展戰略。

　　其次，大力發展實體經濟。堅持實施高水平大項目、好項目建設，累計達1440項，總投資2.27萬億元，新投産項目對工業增長貢獻率達到60%。同時堅決淘汰落後産能和防止低水平重復建設。

　　此外，天津還大力推進三次産業優化升級。調高調優第一産業，做大做強第二産業，加快發展第三産業，構築高端化高質化高新化産業體系。新增設施農業45萬畝，培育發展了航空航天等八大優勢支柱産業，服務業佔全市生産總值比重提高到46.1%。

　　創新最根本的是要依靠科技的力量

　　記者：如何在發展中形成持久的競爭優勢？

　　張高麗：實現創新驅動、內生增長，最根本的是要依靠科技的力量，最關鍵的是要大幅度提高自主創新能力。我們大力實施科教興市和人才強市戰略，加快建設創新型城市，實施重大科技專項，聯合開發了“天河一號”和“曙光星雲”千萬億次超級計算機等一批具有完全自主知識産權的産品，掌握了一批核心技術和關鍵技術。強化企業主體地位，完善科技創新體系，建成國家級研發機構85個，打造了12個國家級科技創新平臺和10大産業技術研發平臺，促進産學研用相結合，加快科技成果向現實生産力轉化。大力培養和引進領軍人才，扶持發展科技型中小企業，深入實施知識産權戰略，深化科技金融結合試點，激發創新創造的社會活力。2011年，全社會研發經費支出佔生産總值比重達到2.6%，綜合科技進步水平保持全國第三位。

　　記者：在遇到機制體制障礙時如何推進？

　　張高麗：改革開放是推動經濟社會又好又快發展的強大動力。我們堅持用改革的辦法破解發展難題，以開放促改革促調整促發展，努力形成有利於科學發展的體制機制。我們深化綜合配套改革，在重點領域和關鍵環節上先行先試，推動行政管理體制、金融改革創新等改革取得重要突破。通過改革，激發新的動力，解放了生産力。

　　實施六個20項民心工程，連著民心凝聚民力

　　記者：發展中如何堅持以人為本，保障改善民計民生？

　　張高麗：我們心中要時刻裝著老百姓、想著老百姓，把群眾最關心、最重要的事情作為我們工作的出發點和落腳點。民生連著民心，民心凝聚民力。我們連續實施六個20項民心工程，辦成了一批群眾盼望已久、普遍受益的實事、好事，用實際行動實踐黨的宗旨，保持同人民群眾的血肉聯絡。

　　2011年，全市財政用於民計民生支出佔總支出的比重76.2%。累計建設保障性住房4005萬平方米，發放租房補貼8.5萬戶，為45萬戶中低收入家庭提供住房保障。累計新增就業204萬人，城鎮登記失業率穩定在3.6%左右。城市居民人均可支配收入26921元，農村居民人均純收入13200元，年均分別增長13.5%和10.7%，城鄉居民收入差距是全國最小的地區之一。城市低保標準由300元提高到520元，最低工資標準由670元提高到1310元，人均養老金髮放標準由981元提高到1880元。

　　率先建立統籌城鄉居民的基本養老保障和基本醫療保險制度，健全社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制。

　　全面提高各級各類教育水平，高水平舉辦四屆全國職業院校技能大賽，海河教育園區成為全國職業教育改革創新示範園區，新增勞動力平均受教育年限接近15年。新建改擴建一批大型綜合醫療衛生設施和社區衛生服務機構，藥品價格平均下降25%以上，城鄉居民免費享受18項基本公共衛生服務。

　　建成市文化中心等一批重要文化設施，市級文化場所免費開放。實施生態市建設行動計劃，綜合整治全市大街小巷和市容環境，整修道路5370公里、建築2.4萬棟、社區943個，建成50公里夜景燈光體系，改造提升149個公園並免費開放，植樹造林110萬畝，城鎮污水處理率87.5%，城鎮生活垃圾無害化處理率93%，全市空氣質量二級以上天數320天，初步形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風格。加強和創新社會管理，健全社會穩定風險評估、安全生産保障、社會治安防控等機制，進京非正常訪保持全國低位，社會保持和諧穩定。

　　以改革創新精神全面推進黨的建設，保持黨的先進性和純潔性

　　記者：如何堅持黨的領導，增強科學執政能力？

　　張高麗：面對世情、國情、黨情的深刻變化，必須落實黨要管黨、從嚴治黨的任務，以改革創新精神全面推進黨的建設，保持黨的先進性和純潔性，經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，化解精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。我們堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，嚴格遵守黨的政治紀律，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央的權威。堅持德才兼備、以德為先，在幹中考察、培養、選拔和使用幹部，提拔重用政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的幹部，競爭性選拔幹部比例提前實現中央的目標要求，營造了團結和諧穩定、風正氣順心齊、想幹會幹幹好的環境氛圍。堅持開展創先爭優和學習型黨組織創建活動，實施黨的組織和黨的工作全社會覆蓋工程，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。堅持求真務實的工作作風，建立健全決策目標、執行責任、考核監督三個體系，努力做到標準要高、要求要嚴、工作要實、調子要低、效果要好。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系，深入開展黨性黨風黨紀、廉潔從政和保持黨的純潔性教育，加大查辦案件工作力度，認真解決群眾反映強烈的突出問題，切實做到為民務實清廉。

　　科學發展大家談

天津市衛生局黨委書記、局長王賀勝

　　把病看好

　　便是溫暖民生

　　衛生工作是社會各界高度關注的熱點領域，群眾往往通過醫療衛生服務來看經濟發展成果、看政府管理能力、看政策落實情況、看社會和諧公平。

　　看病就醫最根本就兩條：一是能不能看得起病；二是能不能看得好病。讓人民群眾把病看好，看得明白，看得放心，看得有安全感，看得溫馨而溫暖，是衛生行業義不容辭的責任。我們要以人民群眾的需求為方向，提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務；要以科學發展為目標，切實為人民群眾辦實事解難題。

　　天津市5年來在衛生費用方面，政府投入不斷增多，居民個人支出不斷減少。花錢少了，享受到的服務卻越來越好：我們通過“崗位練兵、技術比武”、評選人民滿意的“好醫生、好護士、好醫院”和醫院“環境年”建設、無假日門診等具體改革舉措，力爭提供更高質量的服務。令人欣慰的是，天津市居民健康水平多年保持全國領先，居民平均期望壽命由2007年79.3歲增長到現在的81.46歲，達到發達國家水平。

　　只有不斷創新，事業才能永葆生機活力，老百姓才能源源不斷地獲得實惠；而只有深入貫徹科學發展觀，創新才有不竭源泉和動力，不斷把事業推向前進。

　　天津市衛生局黨委書記、局長王賀勝

天津師範大學退休教師王輔成

　　把課講好

　　就是以人為本

　　我一生的大部分時間用來研究黨的基礎理論，退休以後，除了自己學習以外，還在不同高校和社區講黨課，都受到了歡迎。在講課中我常常提到，從馬克思列寧主義、毛澤東思想，到鄧小平理論、“三個代表”重要思想，再到今天的科學發展觀，這種勇於在實踐基礎上的理論延續與創新，為我們建設中國特色社會主義提供了有力的理論指導。中國如今已成為世界第二大經濟體，而且仍在現代化進程中高歌猛進。

　　每次講到科學發展觀時，聽眾都會關心以人為本。科學發展觀的實質是“人民至上”，是“把人民放在心中最高位置”。我們黨面對複雜的國際國內形勢，堅持以人為本，堅持一切為了人民，一切依靠人民，一切改革發展的成果由人民共享，才能團結帶領全國各族人民實現中華民族的偉大復興。

　　作為一名教師，把課講好，結合當前熱點問題，傳播好黨的理論路線方針政策，真正為聽眾解疑釋惑就是以人為本。我覺得著名的錢學森之問應該警醒廣大的人類靈魂工程師，我們是不是能把捍衛真理、教書育人當作人生使命，而不是隨波逐流講些八面玲瓏的話和冒充無所不知的所謂專家。

　　天津師範大學退休教師王輔成

天津市寶坻區黃莊鎮黨委書記康德鴻

　　把路選對

　　才是轉型關鍵

　　黃莊鎮位於京津唐三大城市腹地，這裡林網交錯，河道縱橫，屬典型農業鄉鎮。由於工業基礎薄弱，黃莊曾一度落後，但卻因此保留了藍天凈土，具備了可持續發展的寶貴資源和後發優勢。

　　要實現新崛起，必須充分認識本地區發展的內在規律。鎮黨委政府立足實際，確定了“把生態優勢轉化為經濟發展優勢”的思路。針對原有的工業基礎，我們確立了做精、做強而不是做大的原則，守牢企業入駐環保關。同時我們明白，生態是發展的根基，因此常年堅持涵養生態，路邊栽花、坑塘種藕，邊角地頭種植片林。在此基礎上，我們開始探索科學利用生態，引導農民在稻田裏套養泥鰍和螃蟹，用其疏鬆土壤，吃掉害蟲和雜草，糞便肥田，實現了一水兩用、一地雙收。

　　為了讓生態農産品賣出生態價格，我們又著手發展農業生態旅遊。“生態水稻公社”、“千年古渡小辛碼頭”旅遊村等項目，整合了稻濕文化、漕運文化、民俗文化等地方文化資源，一點突破、多點並起，促進水稻産業提質增效，效果很好。廣大農戶種植生態水稻熱情高漲，稻米價格成倍攀升。

　　在向生態農業轉型過程中，我們體會到，科學發展是一項系統的社會工程，必須動員、協調方方面面的力量，才能蓄積綜合強勢，實現又好又快發展。

　　天津市寶坻區黃莊鎮黨委書記康德鴻(本報記者朱虹整理人物肖像：馬國英繪)

　　一句點睛

    圖①：遊客乘馬車在“五大道”遊覽。

　　圖②：歷史悠久的利順德大飯店。

　　圖③：被稱為“天津綠肺”的七里海濕地。

　　圖④：搬進安居房的群眾笑逐顏開。資料圖片

　　文化要“潤”

　　文化建設要防止“大躍進”傾向，杜絕生搬硬套，生拉硬拽；要使文化成為浸潤心靈，導人向上、向善的精神力量。

　　——天津科技大學黨委書記李旭炎

　　【背景】

　　天津近年來大力推進文化建設，連續兩年被評為全國文化體制改革工作先進地區。

　　幫企業留人

　　如果連外來建設者都服務不好，又怎麼能服務好來投資辦廠的企業？讓外來建設者安居樂業，就是幫企業留人，就是讓企業願意在這裡“長駐”。

　　——天津開發區管委會副主任郎東

　　【背景】

　　天津濱海新區連續兩年每年給超過1500名優秀外來建設者解決本市戶籍，還提供藍白領公寓、法律援助服務等。

　　心靈工程

　　市容建設不是面子工程，而是提升群眾幸福指數的“心靈工程”。

　　——網友“ZeroDesign”

　　【背景】

　　天津奮戰900天綜合整治市容環境，今年鞏固成果，已修整道路928條，整飾小白樓等32處重點地區，新建改造綠地1.5億平方米，新建改造提升公園149個，全部向市民免費開放。

　　拉動經濟

　　財政的錢再多，總有花完的時候。與其靠投資單槍匹馬拉動經濟，不如鼓足企業創新的勇氣、百姓消費的底氣和增收的能力。民眾腰包鼓了、保障足了，企業的創新多了，自然會有新産品、新需求，最終釋放消費能力。

　　——南開大學經濟學院教授、博士生導師龔剛

　　【背景】

　　天津市已連續4年出臺增加城鄉群眾收入的政策措施，先後4次提高最低工資標準。本報記者朱虹靳博整理