耒陽黨建網截圖

       “當初公示的時候，沒想到社會反響會這麼強烈。”10月9日下午，處於輿論漩渦中的湖南衡陽耒陽市委組織部負責人，在電話中略顯無奈地告訴中新網記者。

　　9月30日，中秋國慶假期首日，耒陽市委組織部在其官網《耒陽黨建網》發佈了51位幹部的任前公示，稱將在9月29日至10月5日受理舉報。由於公示時間正處假期，耒陽當地論壇一位網友以《幹部任職公示公告，為何要放在長假日》為題發帖，對此提出異議。有網友稱此舉“沒有誠意”，甚至認為這一公示時間的安排，有故意的成分，被指“心虛”。

　　面對各方爭議，耒陽市委組織部這位負責人表示，公示期間雖是假期，但有人值班，接受公眾舉報。該負責人還説，依據中組部等相關法規，並未規定幹部任職公示不能在節假日進行，因此，“我們的程序沒有問題”。

　　該負責人也坦承，由於網友呼聲很高，為更加充分地接受社會各界監督，經研究決定，組織部門于9月29日公佈的擬提拔幹部任職公示公告，截止日期由10月5日延長至10月13日。

　　對於耒陽市委組織部的作法，在採訪過程中，一些受訪者表示讚賞，也有受訪者提出擔憂：“如果將幹部任前公示都放到了節假日，還能起到監督作用嗎？”

　　節日期間幹部任職公示引熱議

　　記者看到，在落款日期為9月29日的耒陽市委組織部幹部任職公告公示中，共51名幹部，擬任職位多為各鄉鎮鄉長副鄉長、人大主席副主席、一般幹部等，受理舉報時間為9月29日至10月5日，公告中還公佈了舉報電話。

　　這一時間，正逢中秋、國慶雙節長假。

　　一些網友不解：“幹部任職公示公告，為何要在長假日？”網友認為，大多數人都選擇假期外出，容易忽視假期中的幹部公示。

　　湖南某高校一位法學教授也表示，法定的假日是大家休息時間，選在該期間徵求意見和接受舉報，相對舉報方或受理方都是犧牲休假的行為，在理論和實踐中都會發生矛盾。

　　有觀點稱，即使官員任職公示無法回避假期，也可採取時間順延的方式。一個佐例是，今年國慶長假，陜西城固縣公安局副科級幹部選拔公示，市民撥打監督電話無人接聽，當地組織部就回應，城固縣從2006年就規定，幹部任職公示如遇節假日，公示時間則順延，節後可正常反映問題。

　　官方稱“公示時間並非刻意而為”

　　為何將公示日期放到節假日？是故意還是另有緣由？

　　對於網友提出的上述質疑，耒陽市委組織部上述負責人解釋，今年9月份，耒陽市人大常委會對耒陽人大、政府換屆時間已確定，10月24日為代表選舉日。根據選舉法要求，代表選舉日前15天，即10月9日，就要公佈代表候選人名單，因此便決定在10月5日公示完畢。

　　而這51名擬任幹部，于9月13日啟動換屆考察，25日兩輪考察結束，研究後的初步方案後報給衡陽市委組織部獲通過，之後召開人大常委會對於公示時間做出安排。

　　這位負責人在電話中多次強調，此次公示時間主要是基於換屆選舉日程的考慮，並非刻意而為。

　　9日下午，衡陽市委組織部一位主要負責人告訴中新網記者，依據中共中央組織部《關於推行黨政領導幹部任前公示制的意見》規定，要求公示時間一般以715天為宜。具體時間視實際情況確定。從中組部規定看，沒有規定節假日不能進行幹部任前公示，在程序上，耒陽市委組織部不存在問題。

　　中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授汪玉凱認為，放假期間，雖有很多人外出旅遊等，但並不代表沒人來關心公示問題。既然中組部沒有明確規定幹部公示不能在節假日進行，那麼，耒陽市委組織部未違反規定，也不應追究責任。

　　“如果任用幹部有貓膩，想通過這種方式矇混過關又另當別論。”汪玉凱説。

　　“有利於反映意見”應視作公示重點

　　中新網記者注意到，在中組部2000年下發的《關於推行黨政領導幹部任前公示制的意見》規定中，公示時間的描述為：確定公示時間既要有利於群眾反映意見，又要有利於提高工作效率。

　　針對“有利於群眾反映意見”的措辭，有觀點認為，節假日期間，一般民眾多把時間安排在旅遊休閒、探親訪友上，沒有空閒精力去關注官員任職公示。因此，把官員任職公示安排在此時，減損了公示效果，使得公眾監督無用武之地。有專家還建議，應改進公示制度，對公示時間是否包含節假日進行明確。

　　湖南省法學會程序法學研究會會長、湖南師範大學法學院教授黃捷認為，中組部指導性文件中有兩句話用來指導和約束任前公示的時間：“既要有利於群眾反映意見，又要有利於提高工作效率。”這兩句話，就是一種指導性比較強的原則意見。具體工作中需要實施者用詳盡的工作方案來落實和體現。

　　黃捷建議，關於“任前公示”的時間選擇，在工作日程緊張和選舉程序已經排定的情況下，無法避免在假日或特定區域公示的情況下，可以參考一些司法活動關於期間規定的規則。比如：公示期可定為7日或15日。但期間最後一日為法定節假日的，期間順延到節假日後的第一個工作日；期間開始日不計算在公示期之內等。