●南方日報駐京記者 楊春

　　昨日，社科院發佈了國內唯一的新媒體藍皮書——《中國新媒體發展報告（2012）》（以下簡稱《報告》）。《報告》指出，去年以來，中國新媒體的成長進入到一個極為特殊的階段，對社會發展的作用日益“中心化”。新媒體不僅進一步變革着大眾傳播格局，而且快速向政治、經濟、文化等諸多領域滲透，成為一種高度社會化的媒介。

　　由新媒體所引發的社會問題和危機事件也日呈高發和頻發態勢。《報告》認為，作為世界新媒體用戶第一大國，如何趨利避害，化新媒體風險為國家發展機遇，是中國當前最重要的問題之一。

　　微博火爆超半數網民在使用

　　作為互聯網的後發國家，中國互聯網的發展速度不僅遠遠超過發達國家，也超過發展中國家。

　　《報告》指出，中國擁有最為豐富的新媒體應用，這些應用技術最初多引自西方，但是在進入中國後，日漸本本土化，形成了獨具中國特色的新媒體傳播景觀。新媒體已經成為聯通中國社會的重要平臺。

　　當前中國新媒體應用的發展有四個顯著特點：社交功能進一步強化；思想表達和參政議政功能提升明顯；新媒體的商務應用發展迅猛；新媒體的文化、娛樂功能穩定拓展。

　　《報告》顯示，即時通信已超越搜索引擎、網絡音樂和網絡新聞成為互聯網第一大應用，用戶數量達到4.15億人。與電子商務相關的網絡購物、網上支付、網上銀行、網絡團購等新媒體應用均增長明顯。

　　此外，新媒體的表達渠道在拓展，思想表達和參政議政的移動化傳播將成為一種社會政治常態。微博用戶數量由2010年底的6311萬猛增至2012年6月的2.74億，使用率增長近300%，中國網民使用微博的比例已經過半。

　　除了微博的進一步火熱，微信、米聊、歪歪語音等新應用亦開始流行。

　　新媒體對社會的滲透性越來越強，成為高度社會化的媒介。值得關注的是，每一種新媒體應用都有着龐大的用戶群，並催生出新的文化形態，應用豐富多樣的新媒體已經成為當前社會生活的“中心”，呈現並重構着當代中國的文化乃至傳播生態。

　　滋生新問題微博治理浮出水面

　　作為一種新型的媒介工具，微博可以為任何用戶所使用，既為普通公眾的參與政治提供了便利渠道，也為黨政部門更好地為人民服務提供了機遇。去年以來中國微博進入快速發展階段，形成了獨具中國特色的微博傳播現象，開啟了新媒體政治和社會治理新時代。統計顯示，截至2011年10月31日，通過新浪微博認證的有18132個黨政機構和公務人員。

　　《報告》指出，微博可以大大降低了政府管理成本，促使政府信息發佈更加透明快速，促使政府與民眾的溝通對話更加主動，能起到提高工作效率、解決具體問題、提升政府形象的積極作用。

　　以微博為代表的新傳播方式把傳播成本降到了最低，最大化降低了用戶的表達和技術門檻。然而由於法規建設遠遠落後於技術發展，中國微博發展快，用戶增長迅速，自然容易滋生一些新的問題。

　　在加強微博治理成為全球趨勢的情況下，中國也開始探索具有本土特色的微博治理。如北京市於2011年12月16日正式公佈施行《北京市微博客發展管理若干規定》。這既是中國微博發展管理的第一個法規，也是世界上第一個地方政府頒佈的微博專門管理規定。

　　網絡自凈化有賴傳統媒體干預

　　由於新媒體極大突出了公民個體在傳播中的主體地位，新媒體用戶不再是單向的接收信息，而是可以自主生産傳播內容並傳遞信息的“自媒體”。這種自媒體形式的傳播給公民帶來了更大的權力和極大的自由，但是也引發了自由過度的問題。

　　《報告》指出，網絡澄清謠言的速度遠遠趕不上傳播的速度，自媒體的傳謠能力遠遠大於澄清謠言的能力，現階段網絡自凈化尚有賴於傳統媒體的大力干預。所以對於網絡謠言，決不能依賴網絡的自凈化，而要採取多種措施積極治理網絡謠言。

　　另一方面，移動互聯網發展將進入爆增期，新媒體時代的信息安全問題和意識形態安全也日益凸顯。

　　據統計，從2008年-2011年，世界手機寬帶用戶數量每年增長超過45%。2011年全球智慧手機的出貨量首次超過PC機，智慧手機對於移動網絡終端大眾市場的主導，互聯網發展已經進入移動時代。

　　《報告》指出，全球公民的各種各樣的個人隱私幾乎全部被集聚於移動互聯網的服務器中，隨時都有被洩露的危險；另外，由於新媒體信息內容並不分級，不分男女老幼都將面對同樣的信息，尤其是移動傳播缺乏規制，氾濫的淫穢、暴力以及低俗的不健康內容將會對青少年産生極大危害。

　　半數熱門話題

　　24小時內得到回應

　　■焦點

　　《報告》指出，網絡輿情深刻影響大眾情緒和社會心理，左右社會事件的走勢，從某種意義上説，新媒體輿情成為社會穩定的制高點。“723甬溫線重大鐵路交通事故”，短短一週內，新浪微博和騰訊微博對於此事的相關討論各自達到了3億多條，共計近7億條信息。

　　2011年黨政部門應對新媒體輿情危機逐漸機制化，應對能力逐漸提高。從去年下半年的數據來看，71.9%的熱點事件得到了處置，黨政部門在當天或1天之內即作出回應的熱點話題佔比從49.2%上升至50.4%。但仍有一部分黨政部門面對突發事件反應滯後，錯過了化解輿情危機的最佳時機。

　　由於處於特殊轉型期，加之新媒體的技術、資本主導的特性，當前網絡輿論中的“網絡水軍”、粉絲經濟等現象值得警惕。

　　據了解，目前我國尚缺少層級高、效力強的專門互聯網法規，其他法律中相關互聯網的條款修訂和補充速度也比較慢，這對於法治國家依法管網來説是很不夠的。

　　《報告》認為，目前的問題不是互聯網該不該治理，關鍵是要提高管理水平，管好新媒體是保障用戶權利的前提條件。我國應借鑒他國經驗，大力加強有中國特色的新媒體法規建設。

　　數説

　　中國互聯網每百人網民數量在2000年只有1.7人，而到2011年則達到38.3人，增長21倍多。1999年中國網站數量只有1.5萬個，2009年中國有超過320萬個網站。2010年由於受西方金融危機的影響和政府相關部門加強了對不良網站的治理，當年中國網站數量降至190萬個，但次年中國網站繼續發展，總數超過230萬個。截至2011年12月底，中國網頁數量為866億個，比2010年同期增長44.3%。

　　截至2012年6月，中國網民數量達到5.38億人，互聯網普及率近40%。2012年4月，中國手機用戶達到10.3億戶，手機網民已超過3.5億人。

　　據上海交通大學輿情研究實驗室統計，2011年全年微博謠言數量比2010年增長了8倍多。