央視網消息：全國社會保障基金理事會理事長戴相龍日前表示，我國養老金確實有缺口，並建議通過完善養老制度，以達到收支平衡。養老金缺口問題，輿論中多有指責。實際上，由於中國城鄉二元制度和各地社保標準差異，我國無法按統一口徑計算養老金缺口總額，並非政府故意“保密”。

　　但據2005年世界銀行的測算報告，2001年到2075年，中國養老金缺口將達9.15萬億元，這還未考慮貨幣購買力貶值因素。根據這一保守的推算，美國缺口是中國10倍，歐盟國家是中國的6倍，日本是中國的5倍。

　　許多國家都存在養老金缺口問題。金融危機讓許多國家，尤其是西方國家出現鉅額缺口。歐洲養老金缺口相當於歐洲聯盟所有國家一年經濟總産值的1/5。歐洲工作者早就過著勒緊褲帶的退休生活了。

　　歐美國家的養老金缺口大多在“現收現付”，即把個人賬戶和統籌賬戶加在一起支付。中國的現收現付沒有缺口。相比之下，中國問題還不是最嚴重的。但中國個人賬戶在退休時的缺口就非常大了。隨著老齡化高潮的到來，政府若無法平衡，後果會相當嚴重。

　　社會保障是全球性的難題。目前可以參考的有歐洲大陸模式、美國模式、日本模式和拉美模式、新加坡模式等。比如日本就是靠延遲退休和發行國債來解決養老金缺口問題。人口老齡化帶來兩大問題：一是養老金缺口大，二是老人多導致醫療費用高。目前日本用於社會保障的費用每年以1萬億日元的速度增長。在日本，到處可以看到60多歲老人辛勤工作的身影，70多歲的出租車司機和60多歲的服務生比比皆是。2009年60歲至64歲仍在工作的老人達57%。同時，日本政府也大力支持老人工作，對錄用老人的企業給予一定資助。日本政府還決定，將以今後提高消費稅率進行償還為前提，探討發行“過渡國債”的可行性。然而，如果日後提高消費稅率未能實現，那麼國家債務將進一步膨脹。

　　法國也是靠推遲退休年齡部分解決養老金缺口問題的。法國老年人的定性，從60歲上升到63歲。但養老金缺口問題，不是僅管理養老金本身就能解決的，還要靠全社會整體的制度改革。美國模式的特點是在融資上全國實行一個標準，在徵繳上全國由一個政府機構統一進行，給付標準也是全國統一的，不管是收入較低的弱勢群體還是億萬富翁。新加坡實行的是中央公積金制度。它形成于新加坡經濟發展初期。在經濟不夠發達的階段，國家沒有能力提供高水平的社會保障，因此實行自存自用、自我保障的政策，國家只是組織者，並給予適當優惠鼓勵。

　　彌補養老金缺口可有多個途徑，如國有資産劃撥、增加繳費群體與比例、增加投資收益。我國社會保障制度建設問題不同於其他國家，一是由於城鄉二元化制度的巨大差異；二是中央和地方財政分擔機制配置不合理，雙方在劃分社會保障事權、財權方面責任不清，現行的財政體制對城鄉社會保障制度建設産生了結構性矛盾。所以公共財政的深層次改革是對社會保障的根本保障。發揮地方、企業和個人的積極性，需要全社會的緊密配合和經濟制度的全面改革。(文字來源：環球時報)

　　相關新聞

　　戴相龍確認養老金存在缺口 將來可能63歲方退休

　　人社部：中國社保費率世界第13 養老險費率偏高