9月10日，日本政府不顧我國強烈反對，公然宣佈“購買”釣魚島及其兩個附屬島嶼。對此，我國政府出臺一系列有力反制措施，其中包括宣佈釣魚島及其附屬島嶼領海基線和向聯合國秘書長提交釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線坐標表和海圖。

　　上述兩項措施是貫徹落實《中華人民共和國領海及毗連區法》以及《中華人民共和國政府關於中華人民共和國領海基線的聲明》的必要舉措，是完善我國立法必須做的事情。領海基線是一個國家主張、確定本國管轄海域範圍的起始線。1996年5月15日，我國在批准加入《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）的同時，發表領海基線聲明，公佈了大陸領海的部分基線和西沙群島的領海基線，也就是平時所説的第一批領海基點基線。這批領海基點共計77個，其中包括大陸基點49個，西沙群島基點28個。1996年領海聲明同時指出：“中華人民共和國政府將再行宣佈中華人民共和國其餘領海基線”。這次國家宣佈釣魚島及其附屬島嶼領海基線正是對這一聲明的具體落實，是對我國有關領海基線法律的進一步完善。未來，我國還將擇機再行宣佈剩餘的領海基點基線。

　　這次我國政府共宣佈了釣魚島及其附屬島嶼的17個領海基點，共分兩組：一組是釣魚島、黃尾嶼、南小島、北小島、南嶼、北嶼和飛嶼的12個領海基點，一組是赤尾嶼的5個基點，這些各相鄰基點連接而成的直線封閉連線就構成兩組領海基線。其中，釣魚島一組的領海基線內形成我國的內水，兩組基線向外12海裏的一帶海域屬於我國的領海。領海外部界限向外12海裏的一帶海域屬於我國的毗連區。基線向外不超過200海裏的海域屬於我國主張的專屬經濟區，基線向外最大不超過350海裏的海床底土屬於我國的大陸架。

　　上述這些權利是《公約》及我國相關國內法規定的。《公約》領海和毗連區制度部分規定了三種領海基線劃法：一種是正常基線法，即沿岸低潮線；一種是直線基線法，即連接大陸或島嶼最外緣各適當點的直線連線；一種是混合基線法，即上述兩種基線法的交替使用。《中華人民共和國領海及毗連區法》規定：“中華人民共和國領海基線採用直線基線法劃定”。現實中，正常基線由於是低潮線，不需要選取基點，那麼選取基點的一定採用了直線基線法。從這次公佈的17個基點看，該基線採用的是單一直線基線法，完全符合我國法律的有關規定。此外，釣魚島及其附屬島嶼基點基線的選取還符合《公約》關於基點選取及基線走向的一般要求。因此，可以説釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線的劃定符合《公約》精神以及我國法律的有關規定。

　　而向聯合國秘書長提交我國關於釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線坐標表和海圖則是對《公約》第16條規定義務的履行，是我國完成釣魚島及其附屬島嶼領海基線立法的最後一步。聯合國秘書長將根據相關法律規定，將這些信息向國際社會公佈。

　　宣佈釣魚島及其附屬島嶼領海基線在國際法上具有非常重要的意義。根據國際法和《公約》的有關規定，只有對該領土擁有主權的國家才有權利公佈其領海基線。釣魚島及其附屬島嶼領海基線的公佈，意味着我國對釣魚島及其附屬島嶼擁有領土主權，這個舉措是行使主權的象徵。

　　首先，通過宣佈釣魚島及其附屬島嶼領海基線，重申了我國對釣魚島及其附屬島嶼擁有無可爭辯主權的主張。宣佈領海基線屬於國家立法範疇，是國際法承認的國家行使主權、宣示主權的有效措施，體現了我國政府對捍衛釣魚島及其附屬島嶼領土主權的決心和信心。

　　其次，通過宣佈釣魚島及其附屬島嶼領海基線，為今後釣魚島及其附屬島嶼維權執法提供了確切的法律依據。這次宣佈釣魚島及其附屬島嶼領海基線，明確了釣魚島周邊我國不同管轄水域的具體方位。如明確了釣魚島及其附屬島嶼的內水、領海、毗連區甚至是專屬經濟區、大陸架的位置，為我海上維權執法明確了範圍。

　　再次，通過宣佈釣魚島及其附屬島嶼領海基線，宣示了我國海洋權益。這一做法明確了我國在不同管轄海域的權利義務。如在內水及領海的水面、底土及其上空享有完全排他的主權。在領海，除了無害通過的外國民船外，其他任何外國飛機、軍用艦艇及人員未經我國政府批准一律不得入內，否則就是對我國領土的侵犯，我國有權按照相關國內法裁處。對於違反我國相關法律的外國軍艦可以採取驅離的方式。這些軍艦違法的情況主要包括：未經批准進入領海，經批准進入的外國潛水艇未上浮並展示旗幟，軍艦通過領海時損害了我國和平、安全和良好秩序等。在毗連區，我國有關部門可以為防止和懲處在我國領陸、內水或者領海內違反有關安全、海關、財政、衞生或者入境出境管理的法律、法規行為而採取措施，對此，軍艦和公務船可實施緊追權。在專屬經濟區和大陸架，應根據《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》規定行使主權權利和專屬管轄權，包括不允許外國捕魚、開髮油氣資源、科考、建造人工設施等。有關專屬經濟區和大陸架的範圍問題，可放到中日東海劃界的大框架下去考慮。

　　總之，宣佈釣魚島及其附屬島嶼領海基線在國際法上具有非常重要的意義，重申了我國的領土主權，宣示了我國領海主權及海洋權益，進一步完善了我國海洋法律體系，為今後釣魚島及其附屬島嶼維權執法提供了確切的法律依據。