廳局級領導幹部怎樣看當前經濟熱點問題？日前出版的《學習時報》刊登了國家行政學院課題組發佈的調查報告。調查發現，黨的十八大前七成左右的學員最關心的熱點問題是：房地産調控、食品藥品安全、社會保障及收入分配。

　　為客觀了解分析廳局級領導幹部對十八大前國內經濟熱點難點問題的看法，國家行政學院課題組對在學院培訓的第18期廳局級公務員進修班、世界經濟格局與中國經濟轉型專題研討班、公共外交與國家形象專題研討班進行了問卷調查，共發放並回收有效問卷210份。

　　在問卷列出的20個經濟社會熱點問題中，學員最關心的十大熱點問題依次是：房地産調控72.7%，食品藥品安全69.9%，社會保障68.9%，收入分配67.9%，政治體制改革67.5%，醫療衛生改革60.8%，環境污染60.8%，反腐倡廉55%，就業與再就業50.7%，壟斷行業改革45%。

　　◎關於房地産調控

　　僅18.6%學員建議全面開徵物業稅

　　在推進房地産調控的具體舉措方面，多數學員認為政府應盡責守位，發揮政府應有的作用。77.2%的學員認為要抑制房價過快上漲，應儘快推進土地制度改革，改變地方政府對土地財政的依賴；74.3%的學員建議完善住房保障制度，加大保障性住房建設力度；54.8%的學員認為應滿足自住型需求，抑制投機性需求；僅有18.6%的學員建議全面開徵物業稅。

　　食品藥品安全事關百姓健康，超過八成的學員認為食品安全的主要責任在政府部門。85.7%的學員認為執法部門監管不力、執法不嚴導致各種食品藥品問題高發；83.7%的學員認為相關法律不健全，對不法商人的懲罰力度太輕，違法成本過低；76.6%的學員認為生産和銷售者不誠信，缺乏道德自律；僅有5.3%的學員將原因歸為消費者識別能力不強，個人健康素養不高。

　　那麼，如何保障食品藥品安全呢？91.3%的學員建議完善法律法規體系，加大懲處力度；87%的學員建議執法部門加強監管，嚴把質量關；69.1%的學員認為企業應誠信經營，規範生産和銷售。另有學員補充提出：腐敗及尋租是導致食品藥品領域問題頻發的重要誘因；多個政府部門共同管理，交叉點成為空隙；強化食品藥品監管應推進行政體制改革，理順各監管部門之間關係，實現責權利相一致。

　　◎關於收入分配

　　近九成學員認為壟斷行業收入過高

　　關於收入分配，大部分學員認為現在的問題是一次分配兼顧公平不夠，二次分配舉措不力。88.1%的學員認為部分壟斷行業的收入過高是當前收入分配中最大的問題；77%的學員認為政府收入的增速遠快於居民收入的增速；63.6%的學員認為資本收益過高，勞動者收入過低；52.6%的學員認為城鎮居民與農民的收入差距過大；另有25.4%的學員認為一些私營企業主的收入過高。

　　應如何推進收入分配製度改革？76%的學員建議規範壟斷行業收入，對國有企業進行“分紅收租”；74.5%的學員建議改善勞資關係，設立工資正常增長機制，穩步提高工資在GDP中的比重；67.3%的學員提出應切實提高農民收入，減輕中低收入者稅收負擔，加大調控過高收入力度；57.2%的學員提議應削減行政成本，降低財政收入在GDP中的比重，財政支出更多用於民生。

　　調查發現，近八成（76.6%）學員認為中國經濟轉型面臨的桎梏是企業創新能力不足，科技成果轉化率低；超七成（72.7%）的學員選擇經濟發展過度依賴投資，消費需求無法有效拉動；70.8%的學員認為追求數量擴張和高速度，忽視節約資源和保護環境。産業結構調整緩慢，難以形成新的經濟增長點也是學員認為必須加以解決的問題，有56.9%的人持這一觀點。

　　中國經濟怎樣實現成功轉型？74.8%的學員認為需要界定清楚政府與市場的邊界，市場的歸市場，政府的歸政府；改變GDP至上的政績考核體系，激勵地方政府從為增長競爭轉向為和諧競爭。53.3%的學員建議應理順資源性價格形成機制，形成資源對發展的“硬約束”，倒逼發展方式轉型；46.2%的學員認為政府應改變投資方向，少做“錦上添花”的事，多做“雪中送炭”的事情；少“越位”，多“補位”。

　　◎關於治理土地亂象

　　六成學員建議完善分稅制，扭轉地方政府借地生財

　　關於“三農”問題，46.9%的學員最關注城鄉二元戶籍制度及強制徵地拆遷；45.5%的學員最關注農村留守老人、留守婦女、留守兒童“三留守人員”問題；37.3%的學員最關心農業生産成本上漲問題；27.8%的學員關注農村耕地撂荒。

　　怎樣實現城鄉共同富裕？78.4%的學員建議應推進城鄉基本公共服務一體化，解除農民的後顧之憂；48.1%的學員建議加大對農業的科技、金融扶持力度；46.6%的學員強調打破戶籍制度的限制，建立城鄉統一的戶籍管理制度；43.8%的學員提議大力推進土地制度改革，引導土地規模化經營，讓農業的比較收益略高於非農業。

　　關於土地問題，68%的學員認為土地腐敗愈演愈烈，尚未得到根本遏制；67%的學員認為徵用土地中以權代法，補償不到位，侵犯農民權益；46.9%的學員認為違法、違規用地建開發區、高爾夫球場等現象嚴重，耕地被侵佔，數量、質量堪憂。

　　治理土地亂象的措施，63.2%的學員建議進一步完善現行分稅體制，從根本上扭轉地方政府借地生財的內在動力；59.8%的學員呼籲嚴查土地徵用、出讓中的違法違規行為；57.9%的學員建議改革徵地制度，加快土地確權登記，嚴格劃定公共利益的邊界，依法管理。