編者注：本文原載于檢察日報，時間為2012年7月31日，轉載僅為提供資料。

　　1982年，順應我國法制建設的全面恢復，鐵路檢察機關恢復運行並正式辦案，距今已經30年。各級鐵檢機關在上級機關的正確領導下，從恢復重建伊始，經歷了從小到大，從弱到強的發展過程，伴隨著我國改革開放不斷深入而逐步發展壯大，成為中國特色社會主義檢察制度的重要組成部分。鐵路檢察事業在曲折中前進，在發展中完善，在強化專門法律監督職能、維護公平正義、服務鐵路改革和發展中顯示出了強大生命力，始終與我國鐵路發展的光輝歷程相伴前行。各項檢察工作取得顯著成效，積累了寶貴經驗。

　　鐵檢機關恢復運行30年來，認真履行法律監督職責，為確保鐵路大動脈暢通，維護鐵路治安秩序，打擊各類犯罪，保護人民群眾的生命財産安全，防止國有資産流失，促進鐵路改革發展穩定，發揮了重要作用，作出了重大貢獻。截止到2011年，全國鐵檢機關累計依法批准逮捕各類犯罪嫌疑人243987人，提起公訴251102人。立案查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件13405件15116人，通過辦案為國家挽回經濟損失26.2億元。與全國31個省、自治區、直轄市檢察機關相比，年均批捕和起訴案件數量均排在25位以內。當前，全國鐵路運輸檢察機關現有員工僅3400余人，而現在的年均辦案數是1982年重建初期的6倍，辦案任務十分繁重。近年來，在高檢院黨組的堅強領導下，鐵檢機關組織指揮查辦了蘭州鐵路局原總會計師張寧等人受賄、挪用公款20余億元特大職務犯罪案件，北京鐵路局原局長李樹田受賄案，成都火車站派出所17名民警瀆職窩案等一批有影響、有震動的案件，為鐵路企業的發展創造和諧穩定的廉潔環境，取得了政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

　　30年鐵檢機關司法實踐的歷史證明，鐵路檢察制度是中國特色社會主義檢察制度特殊而重要的組成部分。鐵路運輸高度集中統一的管理體制，鐵路案件的特殊性、專業性等特點，決定了設立專門檢察院有利於統一執法尺度，有效打擊各類犯罪，實現司法公正，提高訴訟效率。俄羅斯等國鐵路專門檢察制度撤銷不久又重建的發展經歷告訴我們，鐵路專門檢察院的存在有利於依法維護全國鐵路網的穩定發展，進而維護國家安全、政治統一、經濟社會發展。完善鐵路檢察制度，符合中央關於鐵路司法體制和工作機制改革的大方向，是深化司法體制改革的重要內容，對於健全和完善公正高效權威的中國特色社會主義專門檢察制度，確保鐵路檢察機關依法獨立行使檢察權，具有重要而深遠的意義。

　　30年鐵檢工作實踐啟示我們，做好鐵檢工作，必須堅持黨的領導不動搖，從服務鐵路發展改革工作大局出發，不斷增強為鐵路發展服務的針對性和實效性;必須堅持專門檢察院的發展方向，立足鐵檢職能，堅持不懈狠抓辦案，以懲處震懾犯罪的實際效能護路強路，取信於民，切實履行專門法律監督職責;必須建立完善科學管理體制，促進全國鐵檢工作協調、健康發展，堅持不懈地抓好基層基礎建設，推動和保障執法規範化;必須適應國家司法體制改革和鐵路管理體制改革的需要，不斷深化鐵檢機關管理體制改革和機制創新;必須狠抓隊伍自身建設，加大培訓力度，提高鐵檢隊伍的整體素質和法律監督能力。

　　30年的鐵檢工作業績表明，鐵檢機關的發展和完善離不開高檢院、省級院黨組的堅強、正確領導，離不開鐵道部和各鐵路局黨委的領導和支持，離不開廣大鐵路職工的支持和參與。

　　值鐵檢機關恢復運行30年之際，鐵檢機關又一次站在新的歷史起點上———鐵檢機關改革移交工作已經邁出了堅實的步伐，正式納入了國家司法管理體系，為鐵路專門檢察機關的科學、健康發展奠定了堅實的基礎。

　　當前我國鐵路仍處於建設和轉型發展的關鍵時期。鐵檢機關維護鐵路和諧穩定、推進鐵路反腐倡廉建設、促進社會公平正義的任務依然十分繁重而艱巨。我們要緊緊抓住鐵檢管理體制改革的契機，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我國經濟社會和鐵路發展大局，進一步解放思想，強化專門監督，全面推進鐵檢工作科學發展。

　　(一)積極推進完成鐵檢管理體制改革任務，研究建立健全新體制下鐵檢機關管理體制和運行機制。根據中央和高檢院黨組確定的改革思路和措施，指導、協調做好鐵檢機關移交協議的落實工作，確保改革及時到位。要以科學發展觀為指導，認真貫徹曹建明檢察長關於要專題研究解決鐵檢改革面臨的深層次問題，建立完善長效工作機制的批示精神和《“十二五”檢察工作發展規劃綱要》對鐵路專門檢察工作作出的具體部署，以開拓創新的精神，深入開展鐵檢改革的調研和論證工作，重點就鐵檢移交後業務管轄、隊伍管理和檢務保障等問題進行研究論證，提出新的管理體制下加強鐵檢運行工作體制機制的意見，確保移交後鐵檢各項工作正常、健康發展，確保鐵檢職能有效發揮。進一步加強鐵路專門檢察理論研究，促進鐵路專門檢察理論建設。積極探索研究與鐵檢工作緊密相關的其他交通領域由專門檢察機關管理的理論和實踐問題。

　　(二)充分發揮專門檢察職能作用，全力維護鐵路安全穩定發展，為十八大順利召開創造良好的社會環境。以科學發展觀為指導，緊密結合鐵路實際，深入推進鐵路運輸領域三項重點工作。

　　一是積極服務鐵路重大項目建設工作。各級鐵檢院要把服務鐵路重大項目建設作為貫徹落實全國檢察長會議，實現鐵路檢察工作“四個維護、兩個促進”，更好地服務鐵路發展的重要舉措。要結合當地實際，找準服務重大項目建設的切入點和結合點，健全各項措施，全力以赴做好服務保障工作，確保國家投資安全，確保“工程優質、幹部優秀”。

　　二是深化三項重點工作，全力維護鐵路和諧穩定。各級鐵檢院要堅持把維護鐵路運輸生産安全作為首要任務，依法嚴厲打擊危害鐵路運輸安全的各類嚴重刑事犯罪活動，著力維護鐵路治安穩定和鐵路運輸市場經濟秩序。加強矛盾化解工作，把化解矛盾貫徹于執法辦案的始終。全面做好鐵檢環節維護鐵路安全穩定發展的各項工作，要保持對鐵路重大事件和重點案件的敏感度，切實加強鐵檢機關的涉檢信訪工作，注重發現涉檢信訪中反映的突出問題，增強化解矛盾的主動性。要積極參與鐵路社會管理創新。參與鐵路治安重點地區專項整治工作和重大活動、重要節假日期間的鐵路安保工作。深化普法教育，探索建立檢務工作站或聯絡點，幫助職工解決相關法律等問題，不斷拓寬鐵檢機關參與鐵路管理創新的新領域。以良好的專門司法保障，確保鐵路領域順利實施“十二五”規劃。

　　三是加大力度，積極查辦和預防涉及鐵路職務犯罪，促進鐵路反腐倡廉建設。把查辦職務犯罪工作擺在突出位置不動搖，找準工作著力點，強化加大辦案力度的具體措施，形成一定的辦案規模。深入推進鐵路工程建設領域查辦和預防職務犯罪專項行動，嚴厲打擊鐵路運輸和管理領域的職務犯罪，鐵路建設領域侵吞鐵路建設資金的職務犯罪，繼續抓好在跨省市鐵路建設項目中的職務犯罪預防工作，全力維護正常的鐵路管理秩序和國家建設資金的安全。

　　四是要強化訴訟監督工作。全面加強刑事立案、偵查、審判活動的監督，特別是加強對站車交接等環節流動性案件的監督，加大監督力度，提高監督水平，促進鐵路系統執法不嚴、司法不公等突出問題的解決。加強民事案件監督，探索通過督促起訴、支持起訴等方式，維護國家和企業權益。改進監督方式，增強監督效果，努力提高多種途徑發現和糾正違法問題的能力，努力提高監督的有效性和及時性。同時，正確處理好制約與配合的關係、檢察監督與內部監督的關係。

　　五是要在新的管理體制下，建立和完善鐵檢機關與鐵路局、站段聯絡的長效機制。始終把為鐵路企業服務作為鐵檢工作重要的出發點和落腳點。強化為企業服務的意識，通過類案剖析，研究鐵路刑事犯罪規律，針對性提出制度性的防控對策，幫助鐵路企業堵塞制度和管理漏洞。認真研究鐵路建設和鐵路運輸面臨的新情況、新問題，廣泛開展為鐵路企業提供法律服務和法律支持活動，繼續在鐵路局和站段幹部職工中開展法治教育和講座活動，為鐵路企業的發展穩定提供法治保障。

　　(三)以開展政法幹警核心價值觀主題教育為重點，進一步加強鐵檢隊伍建設。高度重視鐵檢隊伍的專業化建設，把思想政治建設與業務能力建設結合起來，把教育培訓與實踐鍛鍊結合起來，著力提高隊伍的法律監督能力。要堅持從嚴治檢和廉潔從檢，強化鐵檢隊伍的廉政建設和執法規範化建設，確保鐵檢機關公正廉潔執法。抓好強化修改後的刑訴法培訓學習，繼續發揚優良傳統和作風，積極推進各項“素質強檢”措施，以良好的執法素質推動鐵檢改革、迎接修改後的刑訴法實施。

　　(閻敏才 作者為最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳廳長)