日前，中國能源研究會發佈《中國能源發展報告2012》，提出2011年能源行業出現了“淡季電荒”、煤炭産能擴張過快、火電虧損加劇等不穩定因素，在今年經濟增長和能源消費放緩的情況下，應抓住時機進一步完善能源定價機制，加快推進能源行業內部的結構優化。

　　報告顯示，2011年中國能源消費總量34 .78億噸標準煤，比2010年增加2 .29億噸標準煤，同比增長7.0%，“十二五”開局之年能源消費增長率比“十一五”開局之年的增長率低2.6個百分點，但是比“十一五”期間年平均增長率高0.4個百分點。

　　而從能耗強度來看，2011年中國能源消費彈性系數為0.77，能耗強度下降2%。按照“十二五”規劃中提出的能耗強度下降16%的目標，平均每年能耗強度需要降低3.4%，2011年能耗強度下降幅度沒有滿足規劃目標，節能減排形勢比較嚴峻。

　　“從去年第四季度開始，能源消費增長趨勢調頭，開始放緩，而價格也呈現出前高後低的走勢。這是資源價格改革的最好時機，應順勢推進能源行業內部的結構優化，也有利於當前國內經濟的結構性調整。”中國能源研究會常務副理事長、國家能源專家委副主任周大地説。

　　在産能擴張過快和需求嚴重不足的雙重打壓下，2012年國內煤炭價格整體處於下行通道。以環渤海5500大卡動力煤綜合平均價格為例，截至8月29日報收627元/噸，與1月4日價格相比下降了170元/噸。

　　“往年重點合同煤和市場採購電煤的價差大概在每噸150元到200元之間，而現在這一價差已經縮到很小，甚至市場煤的價格要低於合同煤。”中國能源研究會副秘書長俞燕山認為，實現重點合同煤和市場煤並軌正當時。

　　與此同時，中國能源研究會建議加快資源稅改革，理順煤炭生産升本、資源租金與價格之間的關係、理順企業與政府之間的權責利關係。具體做法包括變從量稅為從價稅、徵收特別收益金(俗稱暴利稅)等。

　　據悉，當前一般煤炭稅率依然沿襲從量計徵的模式，其中焦煤稅率為8元/噸，其他煤炭為2元/噸至4元/噸不等。“總體的稅率水平太低，而且差別不夠，所以就有那麼多人暴富，也在一定程度上刺激了煤炭企業開發力度，從而導致資源的過度消耗。”周大地在回答《經濟參考報》記者提問時表示。

　　此外，成品油定價機制仍需進一步完善，包括縮短調價週期加快調價頻率、增加國內市場供需調節、改進價格調整運行操作方式等，使國內成品油價格儘快市場化。（記者　王璐 方燁 北京報道）