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北京兩公立醫院引入居民理事 法人治理三權分立

發佈時間:2012年08月23日 03:14 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報 | 手機看視頻


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  昨天,北京市醫管局召開法人治理結構試點啟動工作會。會上透露,目前,朝陽醫院和友誼醫院兩家試點醫院的理事會、執行院長均已到位工作,並開始參與決策。最快本月內,市醫管局派駐的10名監事也將陸續到崗。

  法人治理實行三權分立

  北京市公立醫院改革方案提出,要落實公立醫院獨立法人地位,通過實行理事會制度、院長負責制和監事會制度,構建決策、執行、監督相互分工、相互制衡的權力運行機制。為此,市醫院管理局已于7月5日、16日分別在朝陽醫院、友誼醫院正式成立理事會,運行至今一個多月。

  朝陽醫院理事長封國生説,理事會是一個決策機構,工作範圍包含醫院發展的重大問題,如發展方向、年度工作計劃和目標、重大投資項目、優先發展的學科項目等。醫院的日常管理則通過執行層(院長、副院長)進行。

  新上任的朝陽醫院執行院長陳勇解釋説,過去的院長就是傳統意義上的“老闆”,在日常經營管理中,既是決策者,也是經營者、執行者。現今執行院長的職責就是執行理事會決策的方向、框架、預算。“比如,理事會決定今年要發展某個學科,投多少錢。如果在預算範圍內花這筆錢,沒問題。但在理事會沒有決定的情況下,你不能花錢去發展別的學科。”

  外部理事均零薪酬履職

  據了解,兩家醫院的內部理事均是由理事長、執行院長、職工代表、專家代表等組成,外部理事則由不同類型服務對象代表組成。理事數量多少,由醫管局根據醫院發展需要和醫院推薦理事人選情況來確定。目前朝陽醫院理事會7人,由4名內部理事和3名外部理事構成;友誼醫院理事會9人,由5名內部理事和4名外部理事構成。

  市醫管局表示,無論是內部理事還是外部理事都體現了多元這個特點,這些代表不同群體的理事組建成醫院的最高決策機構,打破了以往決策主體多為醫院領導班子的單一結構。兩家醫院的外部理事來自各個領域,有社區居民、有研究機構學者、有法律從業人員,也有新聞界人士。

  市醫管局局長方來英透露,外部理事作為服務對象代表,是零薪酬履職的。

  醫管局將派駐10名監事

  昨日,市醫管局副局長毛羽透露,下一步醫管局將向試點醫院派駐監事。目前監事編制10人,已有2至3人人選基本確定。這10名監事將分組輪流派駐各家啟動法人治理機制的市屬醫院。毛羽表示,監事也將是“零薪酬”履職。

  毛羽還透露,22家市屬醫院將增編6000多個,其中朝陽醫院將增編1100個左右,友誼醫院將增編300多個,主要解決公立醫院長期超負荷運轉的問題。

  此外,本市還將建立總會計師制度,向醫院委派總會計師,根據需要委託仲介機構審計醫院年度財務報告,維護政府出資人和患者合法權益。

  >>個例追訪

  一名醫院理事講述暗訪經歷

  邢平芳是朝陽區呼家樓街道工委書記,在這次理事會組建中,他被任命為朝陽醫院外部理事。邢平芳通過暗訪發現醫院的“生化驗血”窗口少、患者多、患者等待抽血時間較長,便向理事會提出了醫院的服務缺陷。

  經理事會討論和會後有關部門調研,醫院最終決定在門診樓的四層大廳增設第二抽血室,現正在進行修建,並擬定了人員調配方案。

  昨天,邢平芳説,作為地區百姓的代言人,他代表的是呼家樓地區近10萬居民的利益,肩上的責任很重。 本報記者李秋萌

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  • 公立醫院
  • 醫院發展
  • 朝陽醫院
  • 友誼醫院