“説實話，我是忍無可忍，一天都看不下去，”8月照例是南京機關的“無會月”，但南京市委市政府昨天還是召開了一場千人大會，主題是環境綜合整治工作動員，省委常委，南京市委書記楊衛澤如是説。他要求，通過一年左右時間的整治，把一個具有深厚歷史底蘊和天生麗質的南京城還給人民。

　　南京市委市政府此番鐵腕整治獎罰分明，完不成任務的區縣一把手將被扣罰工資和誡勉談話，工作不力、排名倒數三名的街道和社區一把手將面臨警告、處分和免職。

　　揚子晚報記者 仇惠棟

　　見習記者 范木曉子

　　會場特寫

　　環境臟亂差 市委書記忍無可忍

　　昨日會議一開始，播放了南京市紀委和市監察局製作的警示教育片和市容環境暗訪電視片。警示片裏展示了歷年來因為拆遷拆違中違法亂紀而鋃鐺入獄的領導幹部。暗訪片則曝光了南京南站廣場、玄武門廣場和馬鞍山路的市容臟亂差的問題。

　　玄武湖一天幾萬人的客流，南京人民為玄武湖而自豪，但玄武門外的環境狀況呢？南京南站現在一天4萬多的人流量，目前的臟亂差的環境給他們留下什麼印象？楊衛澤書記就這兩部電視片説起，“不法分子亂搭違建的行為令人髮指，臟亂差的情況讓人臉紅，我們對這些問題的熟視無睹讓人氣憤，都有主管部門、責任單位，也都養了不少執法、管理、養護人員，你們拿著俸祿、受著百姓信任，卻聽之任之、讓其蔓延……”他説：“南京是塊好料子，不能變成污跡斑斑的抹布，南京擁有天生麗質的臉蛋，不能變成一個滿臉污垢的街頭乞丐。”

　　“是可忍，孰不可忍？説實話，我是忍無可忍，一天都看不下去，”楊衛澤反問道，我們要以什麼樣的面貌、什麼樣的精神面貌、什麼樣的城市面貌迎接十八大的召開？

　　缺宜居環境 已成南京最迫切問題

　　楊衛澤再一次分析了南京的市情，南京有著獨特的城市稟賦，同樣有著影響發展的桎梏，突出的是：缺乏創業精神，缺乏優質服務，缺乏宜居環境。“前兩個問題，我們已採取有力措施，正在得到逐步改進，後一個問題，也是最現實、最迫切的。”他表示，具體而言，動遷難已成為制約建設發展、影響投資環境的最主要的問題；大量存在的危舊房、城中村已成為影響人居環境質量、社會和諧穩定的最重要的問題；屢禁不止的違章建築已成為影響黨委政府公信力、侵害公共利益、破壞城市環境的最突出的問題；不文明、不衛生和臟亂差現象已成為南京市民最不滿意和外地客人反映最強烈的問題。

　　對於這樣的狀況，南京市領導有著切身的體會，許仲梓副市長就自爆，他在一次到菜市場查衛生的時候，就差點出不來，市民對於環境問題的意見之大讓他震驚。

　　環境綜合整治各區攻堅重點

　　玄武區

　　重點推動明城墻風光帶（玄武門-神策門）、南京站小紅山地區、新莊立交周邊、黑墨營地區、板倉街沿線的動遷。

　　鼓樓區

　　重點推動湖南路、04、05號地塊、寧海路、蔡家巷等的動遷。

　　下關區

　　重點推動濱江商務區、世茂濱江地塊居民動遷掃尾和一批工企單位的動遷工作，推動建寧路、金川河地區的改造。

　　建鄴區

　　今年要完成河西南部剩餘的動遷任務，全面推進河北村的動遷，加快推進江心洲生態科技島的動遷。

　　秦淮區

　　除了老城南地區以外，從下碼頭到鳳臺路沿線、大明路沿線的動遷要全面啟動。

　　雨花臺區

　　重點是推進寧南片區、鳳台南路沿線、南河以東一直到繞城公路、軟體谷、三橋的人居森林公園的動遷。

　　棲霞區

　　重點是邁皋橋、燕子磯、丁家莊、二橋兩側、馬群換乘中心及周邊的動遷。

　　江寧區

　　重點是南京南站南廣場、東山片區和寧杭高速進城口等區域的動遷。

　　浦口區

　　主要是浦口新城、高新區、江北大道、軌道交通線兩側的動遷。

　　六合區

　　重點解決南化、揚子石化周邊的“城中村”動遷。高淳、溧水，除本身城市建設任務外，重點是解決寧高新通道的動遷問題。

　　環境整治5大關鍵點

　　1 時間表

　　一年“再造”天生麗質南京城

　　“我們的目標是，用一年左右時間，大幅度提升南京城市功能和規划水平，大幅度提升城市品質和人居質量，大幅度提升群眾幸福感和城市美譽度，把一個具有深厚歷史底蘊和天生麗質的南京城還給人民。還南京本來的面貌。”楊衛澤説，這次的環境綜合整治工作重點要抓好動遷拆違和治亂整破這兩大中心任務，緊扣三個節點。具體而言，今年8、9、10三個月，是實施推進階段，全面發動，大幹三個月，為全面完成整治目標打下基礎；再到明年4月份的6個月，是攻堅克難階段，在重點、難點環節上取得明顯成效；明年5、6、7三個月，是完善提升階段，在全面完成動遷拆違、治亂整破任務方面取得整體突破，在亞青會召開之前，使南京城市面貌得到根本改觀、城市管理水平得到全面提升。

　　2 拆違量

　　全市普查違建1000萬平方米

　　據介紹，目前全市普查確定的違建總面積在1000萬平方米左右。儘管任務很重，但我們要堅定信心，根據市裏區裏的菜單，集中精力打殲滅戰，確保全面完成。南京市市長季建業強調，要重點加大對因貪小利誤大局、謀小利使大批違建滋生的幹部的問責；要加大對貪贓枉法、充當違建“保護傘”的各類人員的懲處；要加大對以身試法的“地頭蛇”、不法分子的嚴懲，對介入違建的黑惡勢力、不法分子，一定要保持嚴打的高壓態勢。

　　季建業強調，要按照對新增違建“零容忍”的要求，按照違建監控屬地管理的原則，強化違建監控，堅決杜絕新增違建的出現。違建的返潮讓他痛心不已，他回憶道，剛到南京時違建普查就是1000多萬平方米，這兩年拆了672萬平方米，“結果拆了這麼多，又‘長'出來這麼多，”對於其中原因，他直言不諱：“這涉及到一些領導幹部，特別是一些基層幹部與利益牽扯在一起……”

　　3 攻重點

　　首先拆除公務員及家屬違建

　　玄武區最近一舉平穩拆除了滬寧城際鐵路沿線一處近3.5萬平方米的違建“巨無霸”，起到了較大的震懾作用和示範作用。季建業以此激勵與會幹部，他要求，這次大拆違，要堅持全面拆違、鐵腕拆違。在區域上，要重點拆除影響重點工程建設、影響群眾正常生産生活、擅自佔用橋孔或影響橋梁安全、佔用消防通道、納入片區改造和城中村改造、青奧會場館周邊以及京滬高鐵南京段沿線等7個重點方面的違建。在對象上，重點先拆除機關單位、黨員幹部、公務人員及其親屬的違建，再拆一般群眾的違建。在性質上，重點拆除出租、出售謀取私利的違建。

　　季建業在會上向全市公務員喊話，要求南京市各級機關部門回去先自己普查一下，自己的違建趕緊拆除，如果不拆除抗拒執法，就要通過媒體公開曝光，並處理相關責任人。他同時透露，有的知名企業搶搭大量違建，以企業改制為由“綁架”政府。有的知名企業家利用承租的公房要價幾千萬。“這次絕不手軟，你自己不拆就全部公佈，你企業的形象還要不要？”季建業如是説。

　　4 大處罰

　　排末位的街道一把手要“下崗”

　　為了做好這次環境綜合整治，南京市祭出鐵律。楊衛澤介紹，全市將按照中心片區、東南西南片區、江北片區、南部片區共四大片區分類，市考核到四大片區的鎮（街），區縣考核到村（社區），各大片區中排位後三位的鎮（街）和各區縣中排位後三位的村（社區），對其黨政主要領導、分管領導給予嚴肅處理，其中，末位的鎮（街）、村（社區）黨政主要領導、分管領導引咎辭職，否則就由上級部門免職；倒數第二位的給予黨紀政紀處理；倒數第三位的給予黃牌警告。他介紹，這一排名主要考核市區下達的重點任務是否完成，完成情況怎麼樣？所在區域整體環境和群眾滿意率怎麼樣？不過，具體考核辦法和處罰細則還在進一步制定當中。

　　根據考核規定，到2013年7月底，未完成面積佔應動遷和應拆違總任務量分別超過10%的區縣，和老百姓對動遷拆違治亂整破專項行動滿意率低於70%的區縣，對區縣黨政班子2013年的工資性總收入按照2012年的實際工資性總收入扣除5%-10%，對區縣黨政主要領導和分管領導誡勉談話。同時，相應對市相關責任部門嚴格考核和處罰，對在行動中態度積極、成效明顯的單位和個人及時予以表揚，並作為幹部提拔任用的重要依據。

　　5 有獎勵

　　舉報一平方米新違建獎勵5-20元

　　楊衛澤表示，接下來要實行違章建築的有獎舉報制度，鼓勵和發動群眾監督從即日起新産生的違建。按照每發現1平方米新違建5-20元的標準進行獎勵，這部分經費由違建所在區政府支付。即日起産生的新違建，凡是舉報發現違建後，1個月內不予以拆除的，相關責任人一律先免職後處理。凡是被媒體曝光、掛牌督辦、群眾反映強烈的環境問題，一個月內得不到改善的給予相關責任人警告，兩個月不改善先免職再處理，環境問題一回潮就再次處理責任人，一直處理到整治好為止。他表示，就是要達到“當官不為民做主，你就回家賣紅薯”的效果。

　　其他重點

　　雨污分流

　　企事業單位不實施將被停水停電

　　季建業在會上部署了推進雨污分流工程。今年南京要儘快完成“一湖一河”流域57平方公里範圍內的雨污分流工程，“一丈不通，萬丈無功”，要加快完成主管網支管網無縫銜接、各管網之間流通順暢的管網系統建設，確保污水有效排放，充分發揮工程效益；8月份全線啟動南十里長溝的雨污分流工程；河西片區的雨污分流工程10月份開工。

　　在雨污分流過程中，一些企事業單位的“消極怠工”讓季建業很冒火。“企事業單位要承擔社會責任。”他表示，居民小區的雨污管線更新由政府買單，但是企事業單位的則應自己掏錢。他在會上強調，新建小區和在建小區必須建雨污分流管道，必須經過驗收後才能交付；各企事業單位辦公區、廠區必須建雨污分流管網，並與城市管網對接；各商業辦公樓宇雨污分流管網建設由産權單位負責。對企事業單位，如既不付錢也不建管網的，要實施停水、停電等強制措施。

　　京滬高鐵沿線

　　105公里將全面整治

　　陸冰副市長介紹，南京市對西起浦口區湯泉街道蔣夏村、東至江寧區湯山街道安基山村、總長約105公里的京滬高鐵南京段開展沿線城鎮和村莊環境容貌整治工作。具體計劃是，按照鐵路用地紅線範圍以內、鐵路紅線外側至少100米範圍以內和鐵路紅線外側500米或1000米以內等三個層次，對“一村三網一囪”即沿線村莊、農田林網、道路網、河湖水系網、企業煙囪進行綜合治理。

　　食品安全

　　開展9個專項整治行動

　　華靜副市長在會上介紹，從今年7月到今年底，南京將在食品安全衛生方面開展9個專項整治行動。重點是對食品非法添加和濫用食品添加劑、乳製品、食用油、鮮肉和肉製品、酒類、保健食品、調味品、農産品、餐飲具和食品包裝材料，以及工地、學生食堂和景區餐飲單位等重點食品生産基地等場所無證照生産經營，進行集中的專項整治。

　　據悉，南京將加強對食品加工小作坊、現場制售食品的單位（個人）以及食品加工銷售環節的管理，取締無證無照食品生産經營行為。

　　文明城市

　　本月迎來全國復查

　　據介紹，本月中旬，中央文明辦將啟動全國城市文明程度指數測評，測評的結果中央文明辦將在全國各大主要媒體進行公佈排名，這不僅事關南京在30個省會、副省級城市中的排名問題，而且事關南京在今後2年能否繼續保留全國文明城市稱號的重大考驗。下半年，南京還將迎來國家愛衛辦組織的國家衛生城市第二次復審。許仲梓副市長在會上表示，從目前南京市自查和省裏檢查情況看，農貿市場及周邊、待建工地、老舊小區、“五小行業”、城中村和城郊接合部、個別河道和鐵路沿線的衛生管理問題仍然突出。