中新網8月1日電 盲人有望參加普通高考、鐵路法院將可根據指定管轄受理非鐵路案件、不辦理危險化學品登記最高罰10萬、醫療機構臨時採集血液須經艾滋等檢測……一批新法規和部門規章今日起開始正式施行。

　　國務院出臺新規 盲人有望參加普通高考

　　隨著信息技術的發展和社會信息化程度的提高，方便地獲取、交流信息對殘疾人等社會成員顯得愈發重要。旨在創造無障礙環境、保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活的《無障礙環境建設條例》自今日起施行。

　　為了推進無障礙信息交流建設，條例明確規定，縣級以上人民政府及其有關部門發佈重要政府信息和與殘疾人相關的信息，應當創造條件為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務。國家舉辦的升學考試、職業資格考試和任職考試，有視力殘疾人參加的，應當為視力殘疾人提供盲文試卷、電子試卷，或者由工作人員予以協助。

　　地方各級人民政府應當逐步完善報警、醫療急救等緊急呼叫系統，方便殘疾人等社會成員報警、呼救；對需要進行無障礙設施改造的貧困家庭，縣級以上地方人民政府可以給予適當補助；組織選舉的部門應當為殘疾人參加選舉提供便利，為視力殘疾人提供盲文選票。　

　　同時，根據條例要求，設區的市級以上人民政府設立的電視臺在播出電視節目時配備字幕，每週播放至少一次配播手語的新聞節目；公共圖書館應當開設視力殘疾人閱覽室；人民政府網站、政府公益活動網站，逐步達到無障礙網站設計標準。

　　此外，條例對道路和建築物的無障礙設施、無障礙社區服務等方面內容也作了規定。比如，城鎮新建、改建、擴建的道路和相關建築物應當符合無障 礙設施工程建設標準，無障礙設施工程應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用，新建的無障礙設施應當與周邊的無障礙設施相銜接。

　　鐵路法院將可根據指定管轄受理非鐵路案件

　　最高人民法院日前公佈的《關於鐵路運輸法院案件管轄範圍的若干規定》今日起正式實施。

　　該項司法解釋對改制後鐵路運輸法院的案件管轄範圍進一步予以規範。根據規定，改制後的鐵路運輸法院刑事案件的管轄範圍，除涉及鐵路運輸犯罪的各類公訴案件外，還包括有關刑事自訴案件；民事案件的管轄範圍除涉及鐵路運輸、鐵路安全、鐵路財産等各類民事案件外，經駐在地高級人民法院指定管轄，鐵路運輸法院還可受理其他民事案件和執行案件。

　　最高人民法院有關負責人表示，鐵路法院基本上都設置在直轄市、省會城市和較大的市，其駐在地經濟發達、人口眾多，當地人民法院大多長期苦於案多人少的問題，鐵路法院移交地方管理，可以成為解決上述問題的及時雨。

　　因此，指定鐵路法院受理駐在地的民事案件，可以充分發揮鐵路法院的積極作用，幫助地方人民法院緩解“案多人少”的矛盾。

　　據悉，全國17個鐵路運輸中級法院、58個鐵路運輸基層法院改制工作基本完成，6月底已全部移交地方管理，順利實現整體納入國家司法體系，改制過程中鐵路系統向地方移交資産共計70余億元人民幣。

　　中國實行危化品登記制度 不登記最高罰10萬

　　新修訂的《危險化學品登記管理辦法》自今日起施行。與2002年發佈的《危險化學品登記管理辦法》相比，新辦法加重對違規行為的處罰力度。辦法規定，國家實行危險化學品登記制度。危險化學品登記實行企業申請、兩級審核、統一發證、分級管理的原則。

　　辦法將危險化學品登記的具體內容調整為分類和標簽信息、物理化學性質、主要用途、危險特性、儲存使用運輸的安全要求、應急處置措施等六個方面，並根據加強危險化學品安全管理需要，對各項內容進行了適當細化。

　　根據近年來的登記工作實踐，辦法對危險化學品登記程序進行了完善和補充。一是對登記程序進行了調整，部分內容進行細化。二是調整了申請危險化學品登記需要提交的材料種類，增加了進口企業需要提交材料的規定，刪除了提交危險性鑒別報告要求。三是增加了登記變更的具體要求和程序。四是明確了危險化學品登記證復核換證程序。

　　辦法指出，登記機構的登記人員違規操作、弄虛作假、濫發證書，在規定限期內無故不予登記且無明確答覆，或者洩露登記企業商業秘密的，責令改正，並追究有關責任人員的責任。

　　辦法明確，登記企業不辦理危險化學品登記，登記品種發生變化或者發現其生産、進口的危險化學品有新的危險特性不辦理危險化學品登記內容變更手續的，責令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停産停業整頓。

　　中國建立稅收違法違紀案件移送制度

　　由監察部、人力資源社會保障部、國家稅務總局聯合發佈的《稅收違法違紀行為處分規定》(以下簡稱《處分規定》)今日起施行。

　　《處分規定》規定了15類37種稅收違法違紀行為及其適用的處分種類和幅度。同時，為加強監察機關與稅務機關在查處稅收違法違紀案件中的協作配合，建立了稅收違法違紀案件移送制度，以有效整合力量，更好地維護稅收工作秩序。

　　三部門要求，各級監察機關、人力資源社會保障部門、稅務機關要充分認識學習貫徹《處分規定》的重要意義；要認真履行職責，充分發揮職能作用，確保《處分規定》的貫徹執行；要加強協調配合，相互支持，形成合力，共同做好稅收違法違紀案件的查處工作；要認真研究和查找工作中存在的漏洞，督促有關部門建章立制，改進管理，從根本上防範和減少稅收違法違紀行為的發生。

　　抗菌藥物臨床應用分級管理 防不合理用藥

　　衛生部出臺的《抗菌藥物臨床應用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)今日起施行。《辦法》明確提出，將建立抗菌藥物臨床應用分級管理制度，加大對不合理用藥現象的干預力度，建立細菌耐藥預警機制。

　　根據安全性、療效、細菌耐藥性、價格等因素，將抗菌藥物分為三級：非限制使用級、限制使用級與特殊使用級。

　　根據辦法有關規定，醫生開處方使用抗生素時，必鬚根據患者的症狀、體徵及血、尿常規等實驗室檢查結果，初步診斷為細菌性感染者才能應用抗菌藥物。而缺乏細菌及病原微生物感染的證據，以及病毒性感染者，都不能應用抗菌藥物。

　　辦法實施後，根據相關規定，金黴素、氯黴素等10余種含有抗生素的眼藥水也從8月1日起要憑醫生處方才能購買。同時，對於未按照規定開具抗菌藥物處方的醫生，將被限制、取消處方權，甚至被暫停執業活動。

　　據了解，抗菌藥物是臨床應用範圍廣、品種繁多的一大類藥品。自從抗菌藥物應用於臨床以來，治愈並挽救了無數患者的生命。但抗菌藥物不合理使用導致的細菌耐藥不僅對用藥個體、也對整個社會群體造成不良影響。

　　衛生部表示，《辦法》是對10餘年來抗菌藥物臨床應用管理實踐經驗的提煉和固化，其發佈標誌著中國抗菌藥物臨床應用管理邁入法制化、制度化軌道，為逐步建立抗菌藥物臨床應用管理長效機制奠定了基礎。

　　醫療機構臨時採集血液須經艾滋等檢測

　　衛生部制定的《醫療機構臨床用血管理辦法》自今日起施行。《辦法》指出，為保證應急用血，醫療機構可以臨時採集血液，但必須具備開展交叉配血及乙型肝炎病毒表面抗原、丙型肝炎病毒抗體、艾滋病病毒抗體和梅毒螺旋體抗體的檢測能力。

　　《辦法》強調，在輸血治療前，醫師應當向患者或者其近親屬説明輸血目的、方式和風險，並簽署臨床輸血治療知情同意書；因搶救生命垂危的患者需要緊急輸血，且不能取得患者或者其近親屬意見的，經醫療機構負責人或者授權的負責人批准後，可以立即實施輸血治療。

　　《辦法》指出，醫療機構應當制訂應急用血工作預案。為保證應急用血，醫療機構可以臨時採集血液，但必須同時符合以下條件：(一)危及患者生命，急需輸血；(二)所在地血站無法及時提供血液，且無法及時從其他醫療機構調劑血液，而其他醫療措施不能替代輸血治療；(三)具備開展交叉配血及乙型肝炎病毒表面抗原、丙型肝炎病毒抗體、艾滋病病毒抗體和梅毒螺旋體抗體的檢測能力；(四)遵守採供血相關操作規程和技術標準。

　　《辦法》規定，醫療機構應當建立科室和醫師臨床用血評價及公示制度。將臨床用血情況納入科室和醫務人員工作考核指標體系，禁止將用血量和經濟收入作為輸血科或者血庫工作的考核指標。