廣東“省長與專家座談會”昨日舉行。記者黎旭陽 攝

　　省長就“廣東建設法治化國際化的營商環境”問題向7名專家問計

　　廣州日報訊 （記者練情情 實習生趙慶梅）廣東舉辦“省長與專家座談會”已經連續第15個年頭。在昨日的座談會上，省長們就“廣東建設法治化國際化的營商環境”問題，請7位專家把脈開方，並與專家妙語問答。今年，省領導徐少華、肖志恒、梁偉發、雷于藍、招玉芳均有提問，其中徐少華還提了兩個問題。省委副書記、省長朱小丹最後總結時表示，專家們的前瞻性意見令他深受啟發。

　　昨日，省委常委、常務副省長徐少華首先站出來提問：“中國改革開放已經三十多年，但現在各省各地區仍舊存在一些優惠政策。這些優惠政策的存續期有多長？與法治化市場化的營商環境是什麼關係？”

　　專家魏建國回答，美國前國務卿基辛格博士最近出了一本書叫《On China》（《論中國》），裏面特別強調希望世界的大企業要看重中國南方的這塊區域。“事實上，每個省都在想一些招數，向中央要一些優惠政策。但廣東想到要透明、要建立法治化國際化的營商環境，這是外國投資者最重視的。”魏建國希望，廣東在5年之內，能夠打造一個國際化、透明化、法治化的營商環境。“我覺得現在廣東走這一步，將是‘一招領先，招招領先'。”

　　廣東最近進行行政審批體制改革，取消、下放了349項審批事項。常務副省長肖志恒問：“在這種情況下，政府要如何履行好其監管職能？”

　　專家隆國強説，之前政府一向“重審批、輕服務、輕監管”。如果不重視服務和監管環節的話，審批的效果將大打折扣。為此，我們需要重新定位政府與市場的關係，政府要好好管住自己那只“閒不住”的手，要將一些事情交回給市場，由市場來支配，不能越位，避免産生權力尋租空間。

　　專家徐明棋在發言時提到，在關注降低企業設立成本的同時，通過行政體制改革，幫助企業降低非生産性成本。對此，省政府黨組副書記、公安廳廳長梁偉發問道：“請問您説的行政體制改革包括哪些最重要的方面？”

　　徐明棋説，各部門要樹立為企業、為經濟主體服務的思想，尋求執行現有規章制度的新渠道。市場化的改革不僅是口號，還要落實到各級政府的規章制度和各級政府的考核指標中。

　　國家發展和改革委宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長畢吉耀談道，廣東要學習香港的法治建設、精細化管理等先進理念和辦法，逐步縮小兩地經濟、社會、文化管理體制上的差異。雷于藍副省長問：“嶺南文化具有包容務實開放創新的特點，廣東精神最近也被提煉出來，是‘厚于德、誠于信、敏于行'。在文化方面，粵港兩地要相互借鑒、融合？”

　　畢吉耀回答，香港和廣東是同一個文化圈，但香港經歷了英國殖民時期，跟廣東又有不同。他認為可以把香港的商業運作方式和廣東的文化結合起來，打造文化産業，始終“有民族特色的才是最長遠的”。

　　分管外經貿工作的招玉芳副省長特別關心現階段廣東的加工貿易企業如何往更高的方向發展，也請專家隆國強支招。

　　隆國強首先稱讚廣東的加工貿易轉型是在全國帶了個好頭，已經形成了一定的“雙轉移”成就。他認為，加工貿易産品質量提升空間較大，政府應該引導企業提高産品質量。同時，加工貿易企業在“走出去”領域大有文章可做。

　　朱小丹省長“點睛妙語”：政府不能包打天下

　　1.如專家所説，政府要好好管住那只“閒不住”的手。政府不能包打天下，政府職能不能缺位、不能越位。

　　2.“三打兩建”就是要解決劣幣驅除良幣的問題。我贊成專家説的，“三打兩建”要常態化。

　　3.廣東的法治指數水平雖然高於全國平均水平，但落後於發達國家和地區。事實上，很多地方並不缺“法”，缺乏的是公正文明的執法體系，還有公民的法治意識。

　　專家建言：“三打兩建”要常態化

　　1.魏建國（現任政協十一屆全國委員會委員、中國國際經濟交流中心副理事長兼秘書長；歷任外經貿部、商務部副部長，黨組成員）：廣東提出建設法治化和國際化營商環境的深刻內涵就是要下大決心解決政府職能轉變不到位這個經濟社會諸多問題的體制性根源，並且堅決走增創廣東發展體制新優勢的路子，這是再創廣東輝煌的正確途徑。

　　2.史曉麗（中國政法大學國際法學院國際經濟法研究所所長、教授）：“法制”和“法治”是兩個完全不同的概念。“法治”包括黨要守法、政府要守法。

　　3.畢吉耀（國家發展和改革委宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長、教授）：推動粵港服務貿易自由化是廣東打造法治化、國際化營商環境的最佳選擇。廣東不僅要學習香港如何搞市場經濟，更要學習香港在城市規劃、城市管理、法律體系、政府運作、社會管理、環境治理乃至提高市民素質等方面的經驗，逐步縮小兩地經濟、社會、文化管理體制上的差異，探索解決目前內地存在的經濟繁榮、社會問題突出、文化軟實力下降等問題。

　　4.徐明棋（上海社會科學院世界經濟研究所副所長）：在關注降低企業設立成本的同時，更多地關注企業存續期內經營商的非生産性成本，通過行政體制改革，幫助企業降低這類成本。建議將“三打兩建”專項活動深入持久地開展下去，作為廣東建設法治化營商環境的長抓內容。

　　建議在現有的政府信息透明公開的基礎上，增加政府行政的透明度和信息公開的範圍。

　　5.隆國強（國務院發展研究中心對外經濟研究部部長）：廣東未來發展將從以往主要依靠勞動投入轉向依靠勞動生産率的新階段。根據研究，廣東的營商環境與企業的期待差距較大。很多民營企業家舉家移民國外，但是仍在中國賺錢，很大原因是他們的不安全感。加強對産權的保護對穩定企業家隊伍十分關鍵，要給實業家一個切實受保護、受尊重的社會環境。

　　6.余敏友（武漢大學國際法研究所副所長、教授）：廣東要營造法治化的營商環境，最好的榜樣就是香港。

　　7.董明珠（珠海格力集團董事長，格力電器董事長、總裁）:廣東省開展的“三打兩建”專項活動，是營造法治化國際化營商環境的重要舉措，對規範市場秩序、凈化競爭環境起到決定性作用。