濱海新區鳥瞰。 　

　　濱海新區中新生態城動漫産業園、中心商務區合成圖。

　　天津濱海新區開發開放是國家繼深圳、上海浦東之後實施的又一重大發展戰略。2006年5月，國務院發佈《關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》，批准濱海新區為全國綜合配套改革試驗區。2009年10月，國務院批復同意設立天津濱海新區。

　　經過多年建設，在灘塗鹽田上，矗立起一座擁有現代産業集群和宜居環境的新城。天津濱海新區，已成為最具潛力、最有活力、最為開放的現代化新區之一，成為開拓進取、變革圖強的新標尺……

　　“十大戰役”——

　　造就開發開放“強力引擎”

　　6月6日，位於濱海新區中心商務區核心地帶的于家堡金融區熱鬧非凡。高246.05米、面積19.8萬平方米的華夏人壽大廈主體結構封頂。這座高樓是于家堡金融區的“地標”性建築，區內首個全國性金融機構——華夏人壽保險股份有限公司總部即將落戶於此。目前，已有包括洛克菲勒公司在內的430余家國內外企業進駐于家堡金融區，註冊總資本超過840億元。而就在3年前，這裡還看不到一點金融區的影子……

　　于家堡金融區大踏步建設是濱海新區快速發展的一個縮影。

　　2009年，濱海新區區委、區政府提出打響“十大戰役”：以“項目集中園區、産業集群發展、資源集約利用、功能集成建設”的思路，選取南港、臨港工業區、核心城區、中心商務區、中新生態城、東疆保稅港區、濱海旅遊區、北塘、西部、中心漁港等10個區域，從南到北整體佈局，由東到西統籌推進，用3至5年時間，主要通過招商引資和利用社會資金投入1.5萬億元，加快重點基礎設施和産業項目建設，推動經濟社會協調發展。

　　重視規劃、整理土地、設施建設、招商引資、強化服務……在2270平方公里的“戰場”上，濱海新區幹部職工夜以繼日地堅守“陣地”、攻克“堡壘”。一批批大項目、好項目接連開工，資金、技術、人才和先進的管理經驗源源匯集。在南港工業區，投資720億元的29個項目落地，中俄大煉油項目開工，中石化原油儲備庫等建成投産；在臨港經濟區，10萬噸級航道通航，中糧油、北方重裝基地竣工使用；在核心城區，已經形成了世界級電子通訊行業産業集群和集研發、零件、整車為一體的汽車産業基地；在中心漁港經濟區，路網通衢、艦船穿梭，水産城白天生意紅火，遊艇俱樂部入夜燈火闌珊，呈現出一道集現代漁業、旅遊休閒業于一體的“漁人碼頭”風景……

　　——“十大戰役”做大了濱海新區的經濟總量。新區生産總值2011年達到6206.9億元，是6年前的近4倍，2010年、2011年平均增長24.5%。今年上半年，新區生産總值達到3200.56億元，同比增長20.2%。

　　——“十大戰役”促進了濱海新區産業結構升級。明確的區域功能定位，為現代製造業從研發到投産搭起了“全産業鏈平臺”。今天的濱海新區，已擁有航空航天、石油化工、電子信息等八大産業，正在形成高端化、高質化、高新化優勢産業集群。數據顯示：今年上半年八大優勢支柱産業佔工業比重已超過92%。

　　——“十大戰役”提升了濱海新區的宜居水平。這裡曾人煙稀少，靠海吃海的漁民生活艱苦。而今，區內道路通暢、高樓成群、商鋪林立，13座公園錯落佈局，綠化覆蓋率達到36%。藍領公寓、幼兒園、文體中心、醫院、圖書館依託城港大道而建，一個宜商宜居的現代新城初綻姿容。

　　——“十大戰役”發揮了濱海新區的開放引擎功能。通過加大政策扶持力度，全區引進總部企業194家，新增科技型中小企業2804家、科技“小巨人”企業153家……

　　根據國家賦予的功能定位，濱海新區以發展高端製造業為主，同時打造與製造業相匹配的高端服務業，建設北方國際航運中心和國際物流中心，進而發揮服務環渤海、輻射“三北”的作用，逐步建設成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。

　　“十大改革”——

　　為科學發展提供制度保障

　　在中海油田服務股份有限公司工作的郭鑫做夢也沒想到，自己能在濱海新區落戶，家屬的戶口也能隨遷。他興奮地説：“我們不是外來工，我們就是新區的主人！”1500多名跟他一樣拼搏在濱海新區的優秀外來建設者，都感受了這份被尊重、被接納的幸福。今年以來濱海新區繼續推進戶籍制度改革，連續第二次為重點企業的優秀一線外來員工、特別是低學歷但有一技之長的骨幹員工解決戶籍問題，未來這項政策將繼續推行。

　　除了發揮政策優勢、區位優勢，濱海新區區委、區政府銳意改革，突破制度瓶頸，讓發展能量“幾何級”釋放——

　　國務院《關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》賦予了濱海新區在經濟社會領域“先行先試”的權力。2008年3月國務院批復濱海新區綜合配套改革試驗總體方案。

　　2009年，天津市在濱海新區啟動了大規模、深層次的行政管理體制改革。整合原塘沽、漢沽和大港三個行政區，建立統一管理體制，結束了新區內部長期以來條塊分割、各自為戰的局面；組建全國同級區域中部門最少、最精簡的行政架構，消除了區域內職能部門重疊、管理權限交叉的弊端；形成了“一級政府分類服務”的行政審批服務模式，探索“新區事新區辦”的運行機制，天津市政府已經先後向新區下放兩批175項市級行政審批權限和職能事權。

　　2010年、2011年，濱海新區區委、區政府先後啟動行政管理體制、行政審批制度、土地管理制度、保障性住房體制、醫療衛生體制以及金融創新、涉外經濟、城鄉一體化、國企改革和非公經濟發展、社會管理創新等“十大改革”，細化分解和組織實施了26個重點改革項目。

　　向改革要動力，以發展促改革。濱海新區的探索實踐，再一次生動而深刻地詮釋了這一真理。

　　“十大改革”推動了“十大戰役”，為濱海新區的快速崛起提供了充分的制度保障。行政管理體制改革、審批制度改革、社會管理創新，緊緊圍繞企業與市民需求進行政府職能轉換，政府把工作重心放在了促進社會發展和服務群眾生産生活上；國企改革在注重解決産權問題的同時，注重解決資源配置效率問題，為包括非公有制經濟在內的企業發展鋪平道路；城鄉一體化改革解決勞動力需求問題，發揮區域能夠容納大量勞動力的潛在優勢，同時實現由經濟新區向社會新區的轉變……“十大改革”破解了企業的發展難題，滿足了百姓的民生期待，使“十大戰役”前方衝勁猛、後方保障足，經濟社會協調發展。

　　“十大戰役”捷報頻傳，為濱海新區繼續勇闖改革“深水區”，提供了堅實的物質基礎。濱海新區在産業集聚、經濟發展的過程中培植了新的産業形態，激發了加快轉變經濟發展方式的活力。同時圍繞如何適應經濟社會的快速發展，對收入分配、戶籍制度等“深水區”的改革也漸次起步，由此推動行政管理體制改革，解決區域開發開放和發展的體制保障、政策創新、動力機制等問題。

　　目前，濱海新區發展改革的道路日漸清晰，即通過“十大戰役”進行區域快速開發建設和産業集聚，在開發過程中形成針對資金來源、項目落地、制度保障的一整套體制機制；通過“十大改革”破解區域開發建設和經濟社會發展過程中遇到的突出矛盾，逐步形成與經濟社會發展階段相適應的上層建築，實現全社會共享區域改革發展成果。

　　濱海新區，渤海灣畔的一顆明珠，她已蓄積了足夠多的能量，她的光芒將愈加燦爛奪目！