我省審計機關審計了2011年度省級預算執行、省衛生廳等7個部門和所屬39個二級單位，以及青島大學等4所高校預算執行和其他財政收支情況。昨天上午，受山東省人民政府委託，省審計廳廳長左敏向省第十一屆人大常委會第32次會議作了審計報告。報告提到，已向司法和公安機關移送案件線索2起，已有27名責任人受到黨紀政紀處分。記者 任秀芳

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　　[省級預算管理] 22.64億元專項支付預算未按規定分解下達

　　報告提到，省審計廳在對省級預算管理審計時發現，在2011年省級公共財政支出預算中，有96.32億元沒有細化到部門和單位，這佔了公共財政支出預算總額562.9億元的17.11%。另外還發現，沒有按照規定將彩票公益金納入部門預算管理，其中福利彩票公益金4.5億元、體育彩票公益金3.58億元。

　　2010年財政部提前下達我省（不含青島市）的對下轉移支付預算83.66億元，省財政廳當年向各市下達61.02億元，其餘22.64億元沒有按照規定及時分解下達，佔了財政下達預算的27.06%。

　　按照國庫集中支付制度，單件商品或單項服務購買額超過10萬元的支出，應該採取直接支付形式。但抽查發現，2011年有382個單位應實行卻未實行直接支付，涉及金額20.75億元，分別佔國庫集中支付單位和商品服務支出總額的44.99%和14.04%。

　　2011年，納入國庫集中支付管理的849個省級預算單位中，只有31個使用公務卡結算，僅佔3.65%，結算額為639.38萬元。

　　截止到2011年底，當年政府採購預算有29.31億元未執行，佔預算的20.6%，比上年增長10.23%。截止到2012年4月，2010年度的政府採購預算還有2877.79萬元未執行到位。

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　　[稅收徵管審計] 4個市縣地稅提前徵稅5390.34萬元

　　在稅收徵管審計中，對省地稅局直屬徵收局和濟南、煙臺、濰坊、德州市地稅局稅收徵管質量進行了審計，共延伸審計134個單位，查出有問題單位77個，佔延伸審計單位的57.46%。

　　19個市縣地稅部門及其負責徵管的40個企業，少徵繳企業所得稅、土地增值稅等26.06億元，審計查處後徵繳入庫24.31億元。其中查出一企業，截止到2012年3月5日累計已計提沒有申報徵繳企業所得稅16.98億元。審計查出後已全部徵繳入庫。報告還顯示，12個市縣地稅部門對16個納稅單位延緩徵收企業所得稅、營業稅及附加等3.26億元。

　　相反，5個市縣地稅市縣部門對7個納稅單位多徵土地使用稅、土地增值稅4175.36萬元；4個市縣地稅部門對7個納稅單位提前徵收房産稅、土地使用稅等5390.34萬元。

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　　[單位預算執行] 5593.72萬元血費收入未執行票款分離

　　報告提到，有5個部門、2所高校年初預算少報上年結余、當年收入8080.17萬元。如省計生委2010年11月收到財政部提前下達的計劃生育避孕藥具專項經費指標2290萬元，應編但卻未編入2011年度部門預算。

　　在票款分離制度的執行審計中，有1個部門、9個二級單位和4所高校收取學費、檢驗費、房租收入等沒有執行票款分離制度，涉及金額7.73億元。如省血液中心將收取的血費收入5593.72萬元，先存入單位銀行賬戶，然後再上繳財政。

　　報銷中出現不少不合規發票。如省人防辦2009年到2011年在基建賬戶報銷濟南索亞物資有限公司等單位出具的鋼材、工程等假發票20張，金額1255.81萬元；山東中醫藥大學2011年以招生宣傳經費等名義報銷假發票和虛假內容發票139.22萬元。

　　另外，還有3個部門、9個二級單位和4所高校，在法定賬簿外設賬核算、私存私放資金2.92億元。如山東衛生報刊社1997年至2011年在法定賬簿外，單獨設置賬簿核算《山東衛生》等內刊收費4055.2萬元。

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　　[高校財務] 科研經費閒置資金較多

　　審計機關共審計了青島大學、山東中醫藥大學、原山東經濟學院、原山東財政學院等4所高校2011年科研經費管理情況，重點抽審了2008年立項的363個縱向合體項目和2008年以來仍在進行研究的65個橫向課題項目，涉及資金2.47億元。抽查發現，有22個項目報銷無具體品名和數量的發票438張，金額51.45萬元；9個項目報銷虛假業務內容發票1824張，金額103.05萬元；4個項目報銷虛假簽字單據，套取資金114.78萬元。

　　部分項目進展遲緩。在363個課題中，應于2011年底前結題的362個，但按期結題的只有239個。截至2012年3月底審計時，仍有72個項目沒有結題。如原山東經濟學院的82個縱向課題全部應于2011年底前結題，但按期結題的只有19個，僅為結題數的23.17%。項目閒置資金較多，有40個項目資金使用率低於50%，其中12個僅提取了2.5%至10%的管理費，其餘全部處於閒置狀態。

　　報告還顯示，4所高校編制科研經費決算時，均存在虛假支出或少報結轉結余問題，涉及金額1.03億元。

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　　[中小學校舍安全] 405個已竣工的校舍沒按要求加固

　　自2009年5月以來，組織16市（不含青島）審計機關對我省中小學校舍安全工程（以下簡稱校安工程）進行了跟蹤審計和審計調查。審計中也發現了一系列問題。比如，10個市的208個項目未通過初步設計審批或未取得用地規劃許可證，就開工建設，13個市的275個項目完工後未及時進行竣工驗收，這些項目大部分已經投入使用。

　　另外，還有13個市的736個項目未按計劃開工建設，佔審計和審計調查項目的12%。405個已竣工的校舍沒有按照規劃要求對承載、承重結構進行加固。有10個市的164個項目未進行公開招標，部分項目工程監理不到位，65個項目未嚴格按照設計進行外墻保溫、門窗安裝等設施；4個校舍項目存在地面開裂、房屋滲水漏水等質量問題。