為了百姓基本文化體育需求——我國首個國家基本公共服務體系規劃專題解讀

　　新華網北京7月30日電（記者 徐硙）國務院日前印發《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，“十二五”時期要建立公共文化體育服務制度，保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動和體育健身等權益。

　　文化部公共文化司司長于群表示，規劃明確提出國家建立公共文化服務制度，積極推動以免費服務為核心的公益性文化服務，著眼基層，切實保障基層群眾特別是特殊群體的文化權益，對進一步強化政府公共服務職能，構建公共文化服務體系，保障人民群眾文化權益具有重要意義。

　　制定標準　確立公共文化體育服務制度

　　“規劃的最大亮點在於確定了公共文化服務的‘基本標準'和‘保障工程'。”于群説。

　　于群認為，規劃對公共文化體育服務的服務對象、保障標準、覆蓋水平和不同層級間政府的支出責任做了界定，進一步明確了“人民群眾享有什麼樣的文化權利”、“達到什麼樣的水平”、“各級政府承擔什麼樣的責任”。“保障工程”則提出要實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、國家數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃、農村數字電影放映、農家書屋等工程，有效提升公共文化體育服務能力。

　　根據規劃，“十二五”時期，我國將加快建立健全公共文化體育服務國家標準體系。依據國家文化體育相關法律法規，為保障服務的供給規模和質量，明確工作任務的事權與支出責任，促進城鄉均衡發展，制定“十二五”時期公共文化體育服務國家基本標準。

　　著眼公益　保障百姓的基本文化權益

　　于群認為，《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》突出了“‘十二五'時期要圍繞建設社會主義核心價值體系和滿足城鄉居民精神文化需求的要求，堅持公益性、基本性、均等性、便利性，建立健全公共文化服務體系，擴大公共文化産品和服務的供給。”這一核心理念，把公益性定位為公共文化體育服務中最基本、最核心的部分，並將其作為政府的基本職責由政府主導並負最終責任。

　　按照這個原則，規劃明確“十二五”期間，除文物建築及遺址類博物館外，各級文化文物部門歸口管理的公共文化場館全面向社會開放，保障公共空間設施和基本服務項目免費，全年開放時間不少於10個月。

　　與此同時，在公益性流動文化服務上，使城鄉居民免費享有影視放映、文藝演出、圖片展覽、圖書銷售和借閱、科技宣傳為一體的流動文化服務；每個鄉鎮每年送4場地方戲曲；每學期中小學生觀看兩部愛國主義教育影片。

　　立足基層　滿足基層百姓和特殊群體的文化需求

　　規劃提出，要繼續實施文化惠民工程，以農村基層和中西部地區為重點，加快公共文化基礎設施建設。

　　對此，規劃中明確提出，要推進建立公共電子閱覽室和未成年人公益性上網場所，促進城鄉基層公共文化服務資源的共建共享，逐步實現公共文化場館向全社會免費開放，推動文化科技衛生“三下鄉”、“送歡樂下基層”等活動制度化，充分發揮流動文化服務車、流動電影放映車作用。

　　同時，規劃還明確要求，要廣泛開展社區文化、村鎮文化、校園文化、家庭文化等群眾性文化活動，積極開展面向農民工和殘疾人等群體的公益文化服務，完善公益性演出補貼制度，加大對地方特色和民族特色文化的支持力度，加大文化和自然遺産、非物質文化遺産保護力度，逐步提高面向公眾開放、展示的水平。

　　“這些措施著眼于基層，能夠切實保障基層群眾特別是特殊群體的文化權益，具有很強的操作性，同時明確了政府責任，能更好滿足當前百姓對於公共文化體育服務的新需求。”于群説。