世界貿易組織（WTO）16日作出裁定，認為中國政府的相關規定，對美國信用卡公司構成“歧視”。不過，WTO也駁回了此前美國政府對中國“銀聯壟斷國內市場”的部分指控。針對WTO裁定，中國商務部新聞發言人沈丹陽隨後表示，WTO爭端解決小組在一些爭議問題上支持了中方的主張，中方對此表示歡迎。但是對於一些認定，中方持保留觀點。

　　中美雙方“有得有失”

　　路透社17日報道稱，WTO爭端解決專家小組在裁決中稱，中國銀聯在一些特定類型人民幣計價的支付卡交易的清算上已經構成了壟斷，並對包括美國在內的外國信用卡公司構成了“歧視”。但是，外電也注意到，美方在一些問題上並沒有達到目標。爭端解決專家小組不支持美方關於銀聯在全部人民幣支付卡交易方面都構成壟斷的指控，稱中國政府沒有禁止外國信用卡服務商進入中國市場，同時強調外國服務商進入中國市場時必須滿足中方關於服務貿易減讓表的有關設立要求。根據WTO規定，中美雙方均有60天時間決定是否對此裁定進行上訴。

　　對此，商務部研究院消費經濟研究部趙萍研究員表示，WTO的裁決對美方更有利一些。但美國並未因這一裁定而“取得全勝”，中美經濟領域的矛盾和爭奪，會因選戰政治而繼續下去。

　　這一貿易爭端起源於兩年前。2010年9月美國政府稱，中國銀聯在人民幣電子支付服務中享受實際上的壟斷地位，損害了維薩和萬事達等美國信用卡企業的利益，並要求WTO作出仲裁。對於WTO的此次裁決，美國偉凱律師事務所律師斯科特林西科姆對彭博社表示，“這對雙方來説都是有得有失”。他還大膽預期，中美雙方都將就WTO初步裁決進行上訴。

　　美國歡呼“勝利”

　　就WTO此次的裁決結果，隨同美國總統奧巴馬前往俄亥俄州舉行競選活動的白宮發言人卡尼，當天在空軍一號上對隨行記者表示，這是一個“勝利”。同日，美國貿易代表署法律總顧問蒂姆賴夫表示，該裁決將為美國創造約6000個工作崗位。

　　隨著美國大選日益臨近，美國政客們紛紛在對華貿易政策上展現強硬。《日本經濟新聞》17日評論説，“中國未實現入世承諾”的指責已經成為美國大選政治的代表言論，WTO的裁定可能使得中美間的對立從貿易轉移到金融領域，在美國大選期間，這一摩擦的頻度還有可能繼續提升。

　　不過，商務部趙萍研究員對《環球時報》記者表示，中國銀聯確實佔有中國信用卡發卡絕對市場份額。但是美國的萬事達、維薩、美國運通信用卡發卡機構對市場的壟斷地位也在60%至70%的水平，而且這些外資信用卡發卡機構在中國都有成熟的合作銀行與機構，只不過銀聯控制著終端機與部分特約用戶市場。在這些方面，美國狀告中國的同時也要捫心自問，然後再揮舞“市場經濟地位”大棒。

　　信用卡巨頭對中國覬覦已久

　　中國是跨國電子支付服務巨頭們覬覦已久的重要市場。根據中國人民銀行的數據，截至今年3月底，中國國內流通的銀行卡超過31億張，刷卡總消費額超過13萬億美元。萬事達公司在2010年9月曾預測，中國將在2020年之前取代美國成為全球最大的信用卡市場。

　　分析人士稱，美國掀起該紛爭的唯一目的，就是幫助信用卡巨頭敲開中國市場的大門。《華爾街日報》指出，美國信用卡巨頭對於中國市場抱有很高期望。維薩和萬事達均表示，WTO的裁定將使得中國的商業機會“更令人感興趣”。

　　但大多數外國信用卡服務商仍將選擇和中國銀聯合作，而不是“惹惱這家有背景的服務商”。因此，即使中國因WTO裁定而“鬆動政策”，也不會有太大變化。而《金融時報》認為，中國將繼續堅持其金融主權，並致力於將銀聯打造成能和維薩等國際信用卡巨頭抗衡的金融品牌。

　　趙萍指出，對於中國消費者與商家而言，將來很可能會有更多的外企、民企進入中國信用卡發卡市場。他們之間的競爭很可能最終給消費者帶來實惠，比如適當降低刷卡的費率等。▲