派遣公司良莠不齊 “三性”要求形同虛設

　　勞務派遣氾濫讓勞動者很受傷

　　一個勞動者養了兩個“老闆”

　　“雇人不用人，用人不雇人”，這是深圳“春風勞動爭議諮詢服務”組織發起人張治儒對勞務派遣制度的一個概括。談起勞務派遣，張治儒對中國青年報記者談到最多的就是“同工不同酬”、“違背法律精神”以及企業違背“三性”原則長期使用派遣工，傷害勞動者權益。

　　2005年，因工傷糾紛與工廠對簿公堂的張治儒被法院判決敗訴後，辭去工作在深圳成立了一個名為“春風勞動爭議諮詢服務”的民間公益組織，開始為深圳的打工群體提供法律諮詢服務。

　　張治儒對勞務派遣的認識開始於一次維權經歷。

　　2009年，廣州一家工廠想解除一批老員工的勞動合同，張治儒的姐夫名列其中。張治儒説，他姐夫在這家工廠幹了10多年，本來不應該被解聘。但因為2008年新施行的《勞動合同法》規定，在一家單位幹夠10年就能夠享受到無固定期限勞動合同。而廠家為了不簽這種勞動合同，所以想要解聘員工。

　　在替姐夫維權的過程中，張治儒發現了其中的“貓兒膩”。

　　2007年，張治儒姐夫所在的工廠為了不讓老員工們在新的《勞動合同法》出臺後拿到“鐵合同”(無固定期限勞動合同)，將一批老員工的勞動合同關係轉到了一家派遣公司，簽了3個月的短期合同，然後再由派遣公司將這些工人“派”往工廠工作，神不知鬼不覺地把老員工們將滿10年的工齡中斷了。

　　“我姐夫當時已經在工廠幹了9年多，剩幾個月就滿10年工齡了，但被工廠‘偷梁換柱'將合同轉移到了派遣公司，再由派遣公司把姐夫派遣回來繼續上班。”張治儒説。

　　“勞務派遣制度類似于租賃，但不是租車、租房，而是租人。是由用工單位、派遣公司和勞動者三方構成的。勞動者先跟派遣公司簽訂合同，成為派遣公司的人，然後再由派遣公司安排到用工單位去工作。”張治儒告訴記者。“勞務派遣工也就是指被派遣公司派到相應工作單位的勞動者。”

　　深圳是較早出現勞務派遣的城市，也較早地暴露出了問題。

　　在深圳大學勞動法和社會保障法研究所所長翟玉娟看來，“派遣工在保護自身權益方面存在很大的潛在危機。”“用工單位在用工，但又不承擔相應的責任，這種責任不是指工資，更重要的是人的歸屬感和發展前景，但通過勞務派遣，人成了拿錢幹活的機器，沒有前景。”翟玉娟告訴記者。

　　勞務派遣制的出現，使得勞動者不僅要為用工單位創造財富，還承擔起了養活用人單位(派遣公司)的角色。

　　“勞務派遣公司的收入來源主要是用工單位按照派遣工人人數和工薪的一定比例來支付的管理費。”中國勞動關係學院法學系主任姜穎説。

　　但在張治儒看來，派遣公司每個月都要從用工單位收取一定的費用作為他們的管理費，實際上就是勞動者的“人頭費”。這樣一來，使得一個勞動者養了兩個“老闆”，很容易被其中一方，甚至雙方侵害權益。

　　“三性”要求形同虛設

　　派遣工通常被派遣到哪些行業和工種？

　　記者向多家位於北京市的派遣公司諮詢，得到的答案五花八門。其中，一位石姓的派遣公司員工告訴記者，“派遣工多是幹用人門檻低的工種”。

　　翟玉娟她們在深圳抽樣調查了5000個農民工，其中勞務派遣工有592人，佔總樣本數的11.8%。她們發現，這些勞務派遣工分佈在運輸物流業、建築業、機關事業單位、IT設備、服務、軟體和家政服務業。

　　中國青年報記者在採訪中發現，派遣公司之間也各有偏重。

　　例如，有對派遣工身材、相貌有較高要求的空乘行業派遣公司；有對性別和年齡段做出要求的餐飲場所派遣公司；有對經驗和技術提出要求的建築和製造行業派遣公司，有對駕駛和修理技術提出要求的司機行業派遣公司……

　　然而，並非所有的派遣公司都嚴格遵守《勞動合同法》當中的規定招聘派遣工。“實踐中，很多派遣公司與用工單位突破了‘三性'要求。”翟玉娟告訴記者。

　　翟玉娟所説的‘三性'要求，指的是《勞動合同法》第66條規定：“勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。”

　　全國總工會相關報告顯示，勞務派遣主要集中在國有企業和機關事業單位。諸如石化、電信、電力、金融、郵政等行業。

　　“勞務派遣比較氾濫”，這是姜穎對中國當前勞務派遣現狀的評價。

　　她告訴本報記者，勞務派遣氾濫的具體表現有兩方面，一方面是派遣公司大量增加；一方面是一些國有大中型企業、國家機關、事業單位都在大量使用派遣工，勞務派遣人員的人數大量增加。

　　對於記者詢問的中國目前有多少勞務派遣工的問題，她表示，派遣工的數目沒有官方公認的統計，我們現在通常用“幾千萬”來描述派遣工的人數。別説有多少派遣工，就連全國有多少派遣公司，恐怕也沒有人能説清具體數字。

　　“儘管《勞動合同法》對派遣工的使用規定了‘三性'原則，可實際上很少有人遵守‘三性'原則。很多用工單位都在主營崗位上長年大量使用派遣工，違反了勞務派遣原則。”姜穎表示。

　　記者在調查中發現，一些派遣公司還能安排人到媒體從事編輯、記者、主持人的工作。廣東某市一家派遣公司的業務諮詢人員告訴記者，他們可以安排人到媒體工作，“有電視臺的找過我們，今年已經安排十來個人了”，是以成批派遣的形式進入，合同與派遣公司簽，工資也由派遣公司發放。

　　此外，上海、山東、湖北等地的一些勞務派遣公司也都表示，“曾經派遣過人員進入媒體”、“可以幫助安排派遣進入媒體”。

　　南方某媒體記者告訴中國青年報記者，南方某些地方派遣公司還公開招聘過醫生、護士進入醫院工作。中國青年報記者在網上也赫然看到過南京某大學校醫院以人才派遣方式招聘護理部工作人員的公告。

　　記者諮詢北京一家派遣公司，是否可以派遣人員到北京市範圍內的醫院工作，該公司一位工作人員告訴記者，“醫生不可以，但是護士可以介紹到醫院進行實習，實習表現好可以與用工單位簽訂合同。”

　　“勞務派遣遍及各個行業”，一位知情人士告訴中國青年報記者，當前大學校園使用勞務派遣工的現象並非秘密。“長三角地區某知名大學的新聞與傳播學院同一家派遣公司達成協定，以人才派遣的方式使用派遣工為學院工作，學校將錢放到派遣公司，由派遣公司給付薪酬。一般勞務派遣工從事的是培訓部門的崗位，有行政、教務助理、圖書管理員等。工資收入比較靈活，有高有低。”

　　“新聞與傳播學院一共有70多名教職工，派遣工有五六名，分佈在國際交流合作部、合作培訓辦、資料室、辦公室、實驗室。”該知情人士向記者透露。