天價茅臺、天價賬單……公款吃喝的奢侈浪費一直為人們所詬病。如今，浙江省溫州市堅決地對公款吃喝説“不”！

　　據溫州市紀委介紹，根據溫州市委市政府下發的《關於改革和加強公務接待管理的通知》，制定出臺了相關實施細則。公務接待嚴管對象包括溫州市各級機關、事業單位、人民團體和國企。細則對公務接待中的具體問題定下了一系列“硬杠杠”，其中包括針對哪些人、用餐標準、在哪吃、陪餐人數、哪些酒菜不能上以及公示公務接待費等等。有網友稱溫州此舉是“史上最細”的公務接待標準。

　　一石激起千層浪，各方議論鋪天蓋地，褒貶不一。褒者評價“此規定越細，意味著要求越具體、越有可操作性，體現出遏制公款吃喝的誠意與決心。”而另一種聲音則認為，很多地方都曾出臺舉措治理公務接待大吃大喝，但並沒有得到很好的落實，“這一次不會又是一場政府作秀吧”。

　　最嚴細則，彰顯治理決心

　　“不得食用野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參及其他高檔菜肴，不得提供茅臺、五糧液等高檔酒、各類進口酒以及高檔香煙。”溫州的細則內容遠不止“禁止公務接待奢侈吃喝”那麼簡單，文件觸及了大量公務接待細節領域，這彰顯出當地遏制公務接待頑疾的決心。

　　溫州市規定，今後公務人員在溫州市內從事公務活動，將不允許進星級酒店用餐。所有人員一律吃工作餐，每人每餐不超過60元。凡建有單位食堂的，一律在食堂吃。

　　吃喝簽單、賒賬，現金報銷，這樣的待遇今後在溫州也不會有了。每個單位都有張透支型的公務卡，公務接待必須用這張卡刷卡消費。卡的終端在財政局，刷了多少次卡，每次刷了多少錢，財政局那裏都有顯示。

　　當地有個典型的例子。2007年下半年，鹿城區紀委對8家行政、事業單位的公務接待情況進行督查時發現，這些單位在5個月時間裏花光全年公務招待費。而且，有的單位利用變通手法，把招待費列入其他財務賬目上，以避檢查。為了杜絕這一現象，溫州市規定了公務接待實行總額控制，在財務上單列支出，不得另立名目在會議費或其他經費中支出。

　　“吃不了兜著走”，才會見實效

　　奢侈浪費、攀比鋪張，因各種私欲而被異化的公務接待，逐漸演變為腐敗滋生的溫床；公款吃喝、天價賬單，本就吃緊的基層財政為此疲於應付、苦不堪言。也正因此，公眾對公款吃喝現象痛心疾首，對一些部門出臺的舉措“雷聲大雨點小”，更是疾言斥之，其拳拳之心，完全可以理解。不論褒貶，各方關注焦點就是措施到底有沒有用、能不能落實。基於此，溫州市委市政府特意制定了“對內報告，對外公示”制度。

　　根據規定，各單位要每月向同級紀檢監察機關、財政部門報告上月公務接待情況；而紀檢監察機關在每季度向同級四套班子主要領導書面報告各地各單位公務接待的總體情況。報告的內容很詳細，包括了公務接待的時間、隨行人數、陪餐人數、就餐地點、接待餐費等。另外，公務接待情況要每月在單位政務公開欄或局域網上公開公示。

　　根據相應的黨政條規，溫州市紀委作出了細緻的處罰措施。違反細則中的任何一條規定都將嚴肅查處。凡違規一次的，對責任單位和個人予以通報批評；違規兩次的，對責任單位予以通報批評，責令主要責任人停職檢查；一年內累計違規三次及以上的，對單位主要領導實行誡勉談話，依照有關規定給予主要責任人紀律處分、經辦人紀律處分或組織處理。

　　遏制“舌尖上的腐敗”任重道遠

　　以往遏制公款吃喝的措施往往是“寫在紙上，挂在墻上，説在嘴上”。有關專家認為，溫州推行公示接待清單制度是遏制公款吃喝最好的“硬杠杠”。溫州的細則，對於規範公務接待、節約公共財政支出，對於遏制公款消費奢靡之風、減少公務接待領域腐敗現象等具有積極意義，值得其他地區學習和借鑒。

　　東北師範大學政法學院院長、廉政研究中心主任柏維春教授認為，就完善公示制度而言，除了像溫州等地規定的要公開每個月公務接待的批次、人數、消費內容、費用支出額度等情況外，還應同時公佈接待對象的單位和身份，接待的緣由，以及接待經費佔公用經費和行政經費的份額等關鍵信息。

　　更多的網絡輿論對溫州的做法寄予厚望。有的網民提出，要想從根本上解決官員“舌尖上的腐敗”問題，關鍵在於加大對公權力的監督制約力度，除了完善預算、問責制度外，還要調整權力結構。當前，我國公共資源配置權力的“倒金字塔”結構，導致地方特別是縣鄉基層公務接待壓力，主要來自上級領導機關及主管部門。為此，減輕基層公務接待壓力的重要舉措，是以公共服務和社會管理職能劃分為依據，本著事權一致的原則，合理劃分各級政府配置公共資源的權力。(記者 陸 健)

　　短 評

　　公務接待細則化值得效倣

　　往 枰

　　今年5月，溫州市委、市政府發佈了《關於改革和加強公務接待管理的通知》。在此基礎上，溫州市紀檢監察部門日前又制定出臺了相關實施細則。這個《通知》及其細則，對於治理費用居高不下且每年有增長的公款接待以及“三公”消費，對於匡清政風、提陞官德，均有助益作用。

　　實際上，如果從規定的條文看，類似溫州市《通知》那樣的“禁令”，在各級和各地政府那裏並不少見。但是，也正是在此類“禁令”越積越多的情況下，“三公”經費的花銷也越來越大。而令行難止的原因，就在於許多規定缺少可操作的細則，沒有不準逾越的“硬杠杠”，相反，儘是一些可由官員自己來掌握變通的“原則”和具體執行上的“例外”。

　　實踐證明，有關公務接待餐的限制性規定，最怕什麼“幾菜幾湯”的模糊概念。用具體款額“卡死”用餐額度，既清楚明了，又易於執行。像溫州市那樣，把用餐標準具體到60元，才像個治理公款吃喝的樣子。由此參照，甚至可以套用“凡是不……，都是……”的句式説：凡是不規定具體款額的公款接待規定，都是耍官腔。

　　如此看來，前幾日媒體所謂發佈禁止公款吃魚翅的規定需要耗時3年的説法，在溫州市的規定面前，已經毫無意義。在禁止性規定方面，地方頒布的規定及其實施細則，更好執行和操作，也更好監督和核查。那些認識到公款吃魚翅是恥辱的地方政府，不妨效倣一下溫州市政府。