圖為浙江省溫州市甌海區的瞿溪河一夜變成“牛奶河”。戴查攝

　　一條河流,一夜之間從清澈變為渾濁,甚至呈現牛奶狀。在從中央到地方層層強調環境保護的背景下,污染是如何發生的?在這起河流被污染事件背後,反映了當前環境保護還存在哪些問題?

　　《法制日報》記者7月12日從浙江省環保廳了解到,針對溫州市甌海區瞿溪河變成“牛奶河”事件,該市監察、執法部門已組織力量展開調查,分析監管疏漏原因,對涉事企業追究相應責任,並在對重點流域八大水系的常規性監管基礎上,擴大監測範圍,除了重點水系的幹流、支流外,還將對居民生活有重大影響的河流納入監管體系。

　　7月9日,浙江省溫州市甌海區瞿溪街道,流經林橋村的瞿溪河長約兩公里的河道被乳膠污染,一夜之間變成了“牛奶河”。河流是怎樣被污染的?《法制日報》記者連日來對此進行了調查。

　　瞿溪“牛奶河”恢復清澈

　　7月9日淩晨4時許,林橋村村民周大伯起來健身,一齣門發現門外的河水全部變成了乳白色,大吃一驚,他趕快打電話向環保部門反映。

　　記者了解到,村子附近有家“溫州大樹林貿易有限公司”,7月8日22時許,一輛載著20噸天然乳膠的大卡車停在該公司後門對面的公路上,通過一根管道,這些乳膠被輸送到公司的乳膠儲藏罐裏。

　　7月9日淩晨1時左右,乳膠輸送過程中,管道突然破裂,白色的乳膠噴涌而出,流到了旁邊的水溝裏,估計有兩三百斤,等到9日早上,附近的居民起床後,發現瞿溪河水已變成“牛奶河”。

　　“第一天,村民們發現情況比較嚇人,大家議論紛紛,但經過我們的及時介入處置,村民們非常理解配合我們的工作,沿河的村民及企業共同參與了污水處理,現在河水恢復了清澈,事態得以平息。”甌海區環保局辦公室主任戴東鵬告訴《法制日報》記者,污染物超標的主要是化學需氧量,事發當天泄漏口最濃的達到每升770毫克,遠遠超過每升40毫克的最高限值,但根據7月11日中午和7月12日的監測,地表水化學需氧量最高值為每升60毫克,最低處已為每升十幾毫克,水質已恢復正常,不會影響當地居民生活。

　　7月12日,記者在瞿溪街道林橋村附近看到,在網絡上走紅的“牛奶河”即瞿溪河受污染的河段,目前已經恢復清澈,可見魚蝦從上遊隨波而下,四處游動。

　　戴東鵬向《法制日報》記者介紹説,受污染的河段全長1.35千米,涉事企業“溫州大樹林貿易有限公司”在事發當天就被查封,相關部門正在進一步調查取證。

　　涉事企業未通過環評審批

　　據甌海環保局調查,涉事企業“溫州大樹林貿易有限公司”自去年7月設立以來,從未申請環保審批。

　　“這是一家從事天然乳膠銷售的企業,但擅自分罐包裝,屬於生産行為,需要通過環評審批,如果當時做過審批,選址時就不可能建在河流上遊。”戴東鵬告訴記者,企業到工商部門申請營業執照時,如果涉及項目會對環境造成影響,就會涉及到環保部門的簽字,像餐飲業還會涉及衛生部門的簽字,在這個環節中可能存在把關的疏漏。

　　環境資源法專家、浙江大學光華法學院教授錢水苗向《法制日報》記者介紹道,涉及環境污染的建設項目,環評審批是獲得工商登記的前置條件,如果是不需要環評審批而造成污染後果的,不需要承擔行政責任,但應當承擔民事責任,如果是有環評審批要求而沒有審批的,則屬於違法企業,涉及罰款及關停。