人民網北京7月12日電 （記者 王明浩）出國（境）培訓以短期培訓為主，不搞學歷教育；借培訓名義變相公費旅遊的，追究領導責任，相關費用由個人承擔。北京市人力社保局新近在其官方網站上發文，提出加強和改進本市因公出國（境）培訓工作，並對培訓立項、執行和經費管理等提出明確要求。

　　培訓計劃須經批准 領導幹部出國培訓不能拿學歷

　　根據此次出臺的《關於進一步加強和改進我市因公出國（境）培訓工作的意見》，北京將建立由市外專局、市政府外辦（港澳辦）、市監察局、市預防腐敗局等部門共同參加的境外培訓工作聯席會商機制，強化市級統籌，避免重復組團、低層次組團。項目計劃經國家外專局批准後方可實施，計劃外的項目一律不能執行。

　　選派因公出國（境）培訓人員，應以實際工作需要為前提，並與本單位後備幹部、人才培養相結合，優先安排重要崗位、關鍵崗位、具有較大發展潛力的人員。同時引入競爭機制，公開選拔程序，制定明確、具體的選拔指標體系，杜絕將培訓作為福利待遇、照顧關係、搭車出國等現象的發生。參加培訓人員應具有大專以上學歷、一定的外語基礎、3年以上工作經驗，年齡在50歲以下。不能安排同一人員連續參加主題相同或相似的培訓。

　　按照規定，因公出國（境）培訓團組人員總數應控制在25人以內，在外時間一般不少於21天，培訓地點要相對固定，在1個國家的1-3個城市內完成，城市間移動必須安排在週末。今後將嚴控各單位申報的黨政機關人員培訓項目數。領導幹部培訓以短期（少於90天）、專題培訓為主，不搞學歷教育。鼓勵、支持各企事業單位申報中長期培訓項目，對專業技術性較強的項目放寬立項。

　　培訓項目應公開、公示，鼓勵提倡“請進來”授課

　　《意見》提出建立培訓項目公開制度，要求組團單位在不涉及政府秘密或商業秘密的情況下，應在本單位範圍內公開出國（境）培訓項目的目標、培訓內容、培訓渠道、日程安排、培訓經費來源和使用情況、培訓效果的評估等，提高培訓項目的透明度，接受監督。

　　至於培訓項目內容，應以“人文北京、科技北京、綠色北京”建設為核心任務，緊緊圍繞首都經濟社會發展的重點，結合本地區、本系統、本單位實際和人才培養需求，科學確定。當前要重點抓好城市規劃、社會管理、公共服務、資源開發、能源利用、環境保護、産業發展和企業戰略等專題培訓。無實質內容、培訓目的不明確的項目一律不予批准。

　　北京市人力社保局相關負責人表示，本市提倡開展“請進來”方式的培訓，鼓勵各單位邀請國（境）外專家來京授課，進行專題培訓，使“請進來”與“走出去”合理佈局，降低培訓成本，擴大培訓受益面。

　　實行項目績效評估、引入審計制度 不定期抽查

　　《意見》規定，出國（境）培訓將實行項目績效評估制度。為此，將專門建立一套有效的項目評估方式和評估體系，通過對培訓效果進行評估，檢驗培訓項目是否達到預期目標。組團單位應對培訓項目進行自評估，市外專局每年抽取20個項目進行評估。建立績效評估與立項審核聯動制度，將評估結果作為立項審核的重要評審要素。

　　加強追蹤問效，促進培訓成果的轉化與推廣。團組回國後，要及時召開總結會，對培訓情況、主要收穫和體會等進行總結，報送團組培訓總結及培訓成果資料。引導參訓人員將境外培訓的收穫轉化為研究工作的理念、指導工作的文件、改進工作的措施、加強管理的制度等。要通過組織成果交流會、經驗研討會、編發成果報告等方式，充分推廣培訓成果，擴大培訓成果受益面，實現成果共享。

　　值得關注的是，北京還要引入專項審計制度。組團單位要嚴格執行國家規定的境外各項費用標準，在團組出國（境）前要制定詳細預算，對出國（境）培訓期間的各項支出保留原始發票或收據。團組回國後，組團單位財務部門要對團組經費支出情況進行自查，市審計部門將不定期進行抽查。

　　借培訓名義公費旅遊 追究領導責任+個人照單付費

　　嚴禁借培訓名義變相公費出國（境）旅遊，培訓團組在外應嚴格按照批准事項完成培訓任務，不得擅自更改行程，增加出訪國家、地區或城市，改變境外停留時間等。團組在外嚴格執行課堂學習、對口考察與業務實踐相結合的規定，課堂學習和對口考察或業務實踐應不少於在外總日程的2/3。今後還將嚴格管理境外培訓渠道，不得通過仲介機構聯絡境外培訓渠道或安排培訓事宜。

　　對於出現公款出國（境）旅遊情況的，既要追究團組負責人的責任，也要追究派出單位領導的責任。公款出國（境）旅遊的費用，一律由團組成員個人承擔。

　　按照規定，因公出國（境）培訓經費包括國際旅費、境外住宿費、境外伙食費、境外培訓費及公雜費等。對於短期出國（境）培訓（培訓天數為90天以下）人員，一律不發放國外零用費。應按照財政部、外交部、國家外專局制定的費用開支標準制定預算，未經批准不得超過規定標準。組團單位不得委託無隸屬關係的單位承辦或收費，嚴禁以營利為目的，高收費、亂收費。不得用公款報銷持因私證件出國（境）培訓的費用。黨政幹部參加因公出國（境）培訓，不得挪用其他公共資金，不得由企事業單位出資或補助，不得向下屬機構攤派。