國企　民企　圖/CFP

　　羊城晚報記者 李曉莉 實習生 黃綺妍

　　專家稱：在教科書和在現實生活中，對於既有公有制背景又有民間資本的股權混合型企業，“國企”和“民營”並無清晰的概念，“基本上就是高管自己説了算”。

　　“ 今年，中國（不包括港臺）共有五家民營企業上榜，它們分別是中國平安保險（集團）股份有限公司（排名第242位）、江蘇沙鋼集團（排名第346位）、華為投資控股有限公司（排名第351位），以及今年新入榜的山東魏橋創業集團有限公司和浙江吉利控股集團。讓我們為這些民營企業鼓掌喝彩吧。”

　　當財富的中文網站公佈出這麼一段話的時候，不少網友好奇地問———中國平安算“民營”？

　　“可以這麼説，在目前的教科書上、在現實生活中，‘國企'和‘民營'並沒有清晰的概念，”中山大學嶺南學院知名教授林江對羊城晚報記者一針見血指出，“基本上就是高管自己説了算。”

　　似是而非的“民企”

　　實際上，中國平安的股東簡介中透露“本公司股權結構較為分散，不存在控股股東，也不存在實際控制人”。羊城晚報記者了解到，中國平安第一及第二大股東分別為匯豐控股有限公司（公眾上市公司）的兩家全資附屬子公司匯豐保險及匯豐銀行，合計持有中國平安H股股份1232815613股，約佔公司總股本的15.57%；此外，深圳市投資控股有限公司持有中國平安A股股份481359551股，佔公司目前總股本的6.08%，其控股股東為深圳市國有資産監督管理委員會。

　　於是，在官方網頁上，中國平安將自己定位為“非國有企業”。

　　“在我們過去的觀念裏，公有制的概念相對比較清晰，集體所有制和全民所有制通稱公有制，但是當集體所有制的企業改制為股份公司之後，就開始模糊了，”林江分析指出，“本來我們認為，沒有公有（政府）資本的，才是民企，中國平安就不符合這個概念。”

　　資料顯示，平安在1998年成立時是由招商局社會保險公司和中國工商銀行深圳分行信託投資公司共同組建，但經過多次股權變更，招商局的股份已經被稀釋，國有背景被弱化。林江分析指出：“從運營上看，我們覺得中國平安還是享受了國企的政策；但換個角度來説，中國平安中深圳市國有資産監督管理委員還持有6.08%的股份，但它可以説，此外的股份總和，還是來自民營資本，所以它自稱為民企也不為過。可以這麼説，中國平安是一個‘説不清'的典型例子。”

　　摸不清的“國企”

　　“跟中國平安一樣模糊的，是TCL集團，它是國有企業。”林江笑著説。與大多數人思路中TCL是李東生的想法不一樣，在TCL集團（深 0001000）的股東組成中，第一大股東是惠州市投資控股有限公司，持股比例為9.80%；而李東生是第二大股東，僅持股5.42%，儼然的“國有企業”。

　　林江表示，即便是目前的教科書，也沒有對股份制公司的“國企”“民企”進行明確的界定。“目前只有證監會會根據‘實質判斷原則'去看，因為‘國企'、‘民企'的上市管理標準不一樣。但是證監會也只會就此判斷其是否符合上市的資質， 不會給企業具體下定義。”林江同時表示，對於一個股份制公司到底自稱國企還是民企，大部分情況都是高管説了算，“他們也會根據企業的利益而進行定義，畢竟政策上對國企和民企的優惠程度不一樣，”林江分析指出，“主管部門也已經發現了這個問題，但是暫時還是任由其處於‘概念模糊'階段。”

　　法律上也“有爭議”

　　“在法律上，這一點也是有爭議的。”暨南大學法學院法學博士蘇文卿分析指出，“第一種看法是，只要有國有成分的就稱作‘國有企業'，但這種看法已經過時了；第二種看法是，‘以公司的工商登記'為準。但是還有一種最新的傾向，最高人民法院部分法官認為，不能只看工商登記，而應該看實際出資方。”

　　蘇文卿表示，一些股份制公司在改制的過程中，確實可以劃歸為“國企”或者“民企”，“不排除有些人為了一時眼前的利益，把企業歸為‘國有'，但是，‘國有企業'的領導人一旦犯罪，量刑是很重的。”蘇文卿透露，她曾經接手類似案件，某股份制改制後企業管理者將其公司改為“國企”，因犯“貪污罪”被判15年，“如果同樣的經濟犯罪行為，在民營企業中，就定性為‘挪用款項'，可能會判緩刑，最多判3-5年，跟國企是完全不一樣的概念。”（李曉莉、黃綺妍）