國務院總理溫家寶6月11日在中國科學院第十六次院士大會和中國工程院第十一次院士大會上發表講話。在講話中，溫家寶提出要積極迎接新科技革命的曙光和挑戰。講話全文如下：

　　積極迎接新科技革命的曙光和挑戰

　　——在中國科學院第十六次院士大會和中國工程院第十一次院士大會上的講話

　　溫家寶

　　(2012年6月11日)

    今天在座的有許多老一輩科學家，也有許多中青年科學家，都是新中國科技發展的見證人和實踐者。我年輕時曾經是一名地質工程師，對科學事業非常熱愛，許多老科學家的感人事跡常常激勵著我，曾一心嚮往做一名科學家。到中央工作以後，我一直對科技工作傾注了自己的熱情。從上個世紀八十年代，我就開始聯絡科技工作，我感到很高興，也感到責任重大。從那時起到2003年的十多年間，我一直聯絡科協，中間經歷了錢學森、朱光亞、周光召三任科協主席，並和宋健同志長期合作共事。這些年，我和許多科學家結下了深厚友誼，經常向他們請教中國科技事業的發展，他們也願意跟我説心裏話。我手頭有近百封和科學家的通信，大部分是談科學技術發展和科技工作的。擔任總理近10年來，科技發展始終是縈繞我心頭的一件大事。我深知，沒有科學技術的發展就沒有中國的今天，也沒有中國的明天。我們必須依靠科學技術，依靠科學精神，才能全面建成惠及十幾億人口的小康社會，才能建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。下面，我結合這些年的親身實踐，談談對我國科技工作幾件大事的看法，與大家討論。

    第一件事是對科技體制改革的探索。

    科技體制改革的根本目標，就是建立與社會主義市場經濟體制相適應、符合科技發展規律的現代科技體制，讓科技更好地為經濟社會發展和現代化建設服務，更好承擔起支撐和引領國家發展的使命。從多年實踐看，必須解決好以下幾個重要問題：一是促進科技與經濟社會發展緊密結合，切實解決科技經濟“兩張皮”問題;二是充分發揮市場配置資源的基礎性作用，促進科技資源優化配置和高效利用;三是最大限度調動廣大科技人員積極性、創造性，激發全社會創新活力;四是培養人才、吸引人才，營造有利於人才成長和發揮作用的學術環境和社會環境。解決這些問題，必須系統地對我國的科技管理體制、決策體制、評價體系、組織結構、人員管理制度等，有步驟地進行改革。

    我對科技體制改革的調查研究工作，是從對“中關村電子一條街”的調研開始的。1980年，在北京中關村地區發生了一件新鮮事：中國科學院物理研究所研究員陳春先等一批科技人員，組成了一個“北京先進技術服務部”，目標是探索在中國發展類似美國矽谷和128號公路的“技術擴散”模式。這是中關村地區科技企業最早的雛形。幾年後，中關村地區各種類型的科技企業如雨後春筍，越來越多，形成了“中關村電子一條街”。中關村的發展衝擊了舊觀念，衝擊了科技與經濟脫節的舊體制，探索了經濟與科技相結合和高技術産業發展的新路子，為科技體制改革提供了新思路。這件事在社會上引起很大震動，中央也非常重視。1987年12月，中央書記處決定，由我負責組成“中關村電子一條街”聯合調查組，對中關村進行調查研究。經過兩個月的調研，我們認為中關村的新型科技企業有三個方面值得肯定：第一，科技成果轉化為商品，解決了多年沒有解決的科技與經濟脫節問題;第二，科技人員收入普遍提高，生活得到改善，解決了企業的經濟效益問題;第三，更重要的是體制變了，死錢變成了活錢，閒人變成了忙人，科技人員的積極性得到充分調動，創造性得到充分發揮。中央肯定了調查組的意見，決定建立由北京市、中科院、有關高等院校組成的中關村地區科技企業協調委員會，原則上同意籌建“北京新技術産業開發試驗區”。20多年過去了，中關村已經今非昔比。實踐充分證明，當時中央的決策是十分正確的。現在中關村已經有近2萬家高新技術企業，每年新創辦的企業超過3000家，還有100多家創業投資機構，有近200家世界500強企業的分支機構和研發中心。2011年，實現總收入1.96萬億元。中關村的企業擁有一大批核心技術，誕生了TD-SCDMA移動通信技術標準、超千萬億次超級計算機、甲型H1N1流感疫苗、高溫氣冷堆、基於通信的列車控制系統等一大批創新成果。

    此後數年，我經常到科研院所調查研究，幾乎走遍了中科院在北京的所有院所。1991年10月24日，我到半導體所看望黃昆、林蘭英、王守武先生，並和科學家座談。當時半導體所已開始探索改革，實行“一所兩制”和“開放開發”，取得明顯成效，正在探索科研、生産、産業結合的途徑。這次調研使我認識到，在高科技研究和産業化之間缺乏一個促進轉化的機制。要把經濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，必須解決好科技與經濟緊密結合的機制問題。

    1996年4月12日，我到高能物理所調研，聽取對發展高科技的意見。我認識到，發展高科技與實現産業化，是相互結合、相互促進的。發展高科技要在國家發展戰略和産業政策引導下，更多地發揮市場作用。國防科技是高科技的重要領域，必須貫徹軍民融合、以民為主的方針。當時在科研院所進入大型企業方面，電子部六所進入彩虹集團是一個比較成功的典型，這是我們在科技體制改革上邁出的重要一步，也是經濟與科技結合的有益探索。1996年4月17日，我去那裏調研，與科技人員座談。大家反映，科研院所和企業結合，使科研院所“如魚得水”，使企業“如虎添翼”，是互利共贏的好事。

    在聯絡科技和相關調研工作中，我越來越感到必須高度重視企業的科技發展和創新。擔任總理後，我每年都多次到企業了解技術研發創新情況。國有企業、民營企業，高新技術企業、傳統産業領域的企業，我都多次去過。特別是在我國遭受國際金融危機衝擊最嚴重的時候，去企業會更加明顯地發現，凡是重視技術創新、掌握自主知識産權、有新技術新産品的企業，日子都比較好過。2009年4月20日，我在深圳考察了一家皮具公司。這家公司只有1600多名員工，研發人員就有100多人。在研發中心，我看到幾十名技術人員在電腦前精心設計新産品。2008年，這家公司的銷售額達3.5億元。我還看了中興公司，這是一家國內外知名的通信設備製造企業。我去時，累計申請專利已達1.7萬項。就是依靠技術創新，在國際金融危機中，企業逆勢而上。他們對我説，2009年的銷售額要增長30%。當時我有感而發，説了這樣的話：無論多麼嚴峻的形勢，無論多麼激烈的競爭，都擋不住創新的産品和有競爭力的産品;只有創新，才能抓住機遇，才能立於不敗之地;只有創新，企業才能發展，國家才能興旺發達。

    科技體制改革的關鍵，就是建立以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系。這是我國科技發展戰略的一個重大調整，是推進中國特色國家創新體系建設的突破口。企業是市場主體，直接參與市場競爭，對産業和産品的技術創新最為敏感。企業主導技術研發和創新，才能加快技術創新成果轉化應用，才能有效整合産學研力量，才能真正解決科技與經濟“兩張皮”問題。企業不僅要成為科技成果産業化的主體，更要成為技術研發和創新的主體。要鼓勵企業設立研發中心，鼓勵科研機構、高校與企業共建工程實驗室和技術研發平臺，鼓勵廣大科技人員以多種形式與企業合作開展技術研發創新。以應用為目的的國家重大科技項目，要建立由企業&&實施的機制。

    條塊分割、互相封閉、科技投入效率低和資源浪費也是科技領域存在的一個大問題。1991年11月1日，我到遙感應用研究所調研，這個所在中科院是比較年輕的，但發展很快。遙感作為基礎研究的一個重點，在三個五年計劃當中都被列為重點攻關項目。就是在那裏，陳述彭先生跟我談到科技資源和科技成果的封閉問題。他説，我們發射一顆衛星代價不小，但得不到充分利用。他還談到科研項目重復安排、科研設備重復引進造成很大浪費的問題。他建議，一些實驗室、一些設備要開放，有些設備要24小時運轉。我們習慣於自成一統，下班以後把門一鎖，我的設備別人不能用，這個狀況要改變。實現資源共享和高效配置，看似是管理問題，實際上也是體制問題，必須通過深化改革來解決。

    建立以企業為主體的技術創新體系，要處理好基礎研究、公益性研究與應用技術研究開發的關係。1992年8月21日，我到數學所、系統科學所、應用數學所調研，與科研人員座談。當時科技體制改革正在探索之中，國家科委提出要穩住基礎研究這一頭，放開應用開發這一片，叫做“穩住一頭，放開一片”。數學所的一些科研人員擔心“放開一片”後，搞基礎研究和搞應用開發的科研人員收入差距會拉大，對基礎研究造成衝擊，擔心沒有人願意潛心搞數學研究。在座談時，我講了兩者間的關係。我説，基礎科學是科學技術應用的先導和源泉。今天的基礎科學就是明天科學技術的應用。不穩住基礎科學研究這一頭，科技的應用開發就不會有後勁。但不重視科技的應用和開發，科學技術不與經濟建設緊密結合，也不能發揮科學技術第一生産力的作用，長此以往，基礎研究也不會有持久的後勁。我們不能因為強調一方面而忽視另一方面，兩者相輔相成、相互聯絡、相互促進。“穩住一頭”使“放開一片”有堅實的基礎，“放開一片”有利於集中力量，保證重點，更好地“穩住一頭”。

    1994年10月20日，在古脊椎動物和古人類研究所慶祝北京猿人頭蓋骨發現65週年之際，我去所裏看望科研人員，就社會公益性研究問題進行調研。我在座談時講，社會公益性研究是整個科學研究不可缺少的重要組成部分，應當得到重視。“穩住一頭”，包括基礎研究和社會公益性研究，就是要有穩定的研究課題、穩定的研究人員、穩定的經費來源。

    通過調查研究，我們得出了一個基本結論：基礎研究和公益性研究、高新技術及其産業、科學技術應用開發是緊密聯絡的整體，但管理體制、投入機制上都應當有所不同。這就需要厘清政府和企業、市場的職能分工。在市場經濟條件下，政府履行職能的重點要放到加強宏觀決策、制定規劃和政策、創造良好環境上來。政府投入要重點支持基礎與前沿研究、事關國家全局的戰略高技術研究和事關民生的公益性科技研究，引導和支持企業突破核心關鍵技術、共性技術，支持新技術新産品推廣應用。

    我國的科技體制改革已經取得很大進展，但要看到，這是一個漸進的過程。科技體制改革必須持續推進、不斷深化。去年，中央根據新的形勢發展要求，決定對2020年前我國科技體制改革進行部署，成立了21個部門、單位和地方參加的調研和文件起草組，形成了《關於深化科技體制改革、加快建設國家創新體系的意見》，即將以黨中央、國務院文件下發。