市發改委副主任、新聞發言人趙磊回答記者提問。

　　到今年年底，新城南三年計劃將出臺，“一刻鐘社區服務圈”可覆蓋1000個社區……市第十一次黨代會昨天舉行第二次新聞發佈會，市發改委、市財政局、市教委、市環保局、中關村管委會等8家單位負責人介紹了一系列漂亮數字背後實實在在的惠民舉措。

　　市發改委

　　新城南計劃年底前將出臺

　　今年是2009年推出的城南行動計劃的收官之年，市發改委副主任、新聞發言人趙磊表示，三年計劃成效明顯，城市薄弱地區加快了發展。數據顯示，城南行動計劃實施兩年後，2011年城南三區（豐臺、房山、大興）的市政府固定資産投資額是城北三區（海淀、昌平、朝陽）的157%，比2008年提高68%；經濟總量相當於城北三區經濟總量的24.2%，比2008年提高2.5%。

　　趙磊介紹説，年底前，本市將出臺新城南三年行動計劃，新計劃在發展理念和發展路徑上還會有所變化。“老三年”是政府主導、市場跟進的模式，新的三年行動計劃將轉變為市場主導、政府引導。“如果把‘老三年'比作‘築巢'，那‘新三年'就是‘引鳳'。”趙磊形象地比喻道。

　　從重點內容上比較，“老三年”主要側重基礎設施建設、生態環境。“新三年”計劃則將注重公共服務能力的提升、産業造血能力的提升，使整個城南地區自我發展、內涵發展的能力有所提升。

　　新規劃今年年底前肯定發佈。“新三年”中，軌道交通、永定河綠色生態帶、醫療、教育、養老等“關鍵詞”將佔很大比重，特別是將更加強化引進高端産業。“再過三年，城南地區的整個面貌將發生很大的變化。”趙磊説。預計新的城南計劃于明年開始實施。

　　首都經濟圈列入審批計劃

　　黨代會報告提出，積極推進首都經濟圈建設，建立區域發展對接機制，建立首都區域發展協調發展格局。

　　趙磊介紹説，“首都經濟圈”發展規劃已列入國家發改委2012年區域規劃審批計劃。按照國家要求，北京正在深入開展重大問題研究，並研究起草首都經濟圈發展規劃，此後將建議稿報國家發改委。國家發改委以此為基礎，組織北京、天津、河北三省市正式編制文件。

　　市財政局

　　超八成財政收入來自三産

　　市財政局副局長、新聞發言人韓傑介紹説，近年來，本市財政收入規模逐年提高。全市地方財政預算收入從2007年的1492.6億元，增長至2011年的3006.3億元，總量翻一番，年均增長21.9%，增強了政府資金的保障能力。

　　在總量增加的同時，本市收入結構也不斷優化，質量有所提高。2011年，全市八成以上的地方財政收入來自第三産業，二産佔比15.5%，一産佔比僅0.1%。財政收入結構與三二一産業結構比較吻合，反映了本市“轉方式、調結構”取得了積極成效。

　　本市財政收入主要來自稅收，佔比95%左右，其中增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等主體稅種可佔80%。五年來，這四個主體稅種年均增長率分別為15.1%、18.4%、26.2%、21.7%。另有5%是非稅收收入，主要是行政事業性收費和罰沒收入。“全國部分省市的非稅收收入佔比可達20%甚至更高，北京市財政收入結構主要來源於經濟發展，是真金白銀，收入質量比較高。”韓傑解釋説。

　　七成多財政支出投向民生

　　據統計，2011年七成多財政預算支出投向了民生領域，包括教育、就業、社保、醫療衛生、“三農”、環保、交通出行等。

　　每一筆財政收入是否“花在了刀刃上”？韓傑介紹説，目前已建立了“預算編制有目標，執行有監控，完成後有評價，評價結果有反饋和應用”的預算績效管理體系。

　　具體來説，每年預算執行後市級所有部門都要進行績效評價。範圍從最初的科技和文化兩個領域擴展到公共支出的各個領域；內容從單純部門預算項目延伸到大額專項資金和部門整體支出；資金規模從2007年的16.9億元到2011年的195.3億元，增長了近11倍。

　　至於錢花得值不值，要收到什麼樣的效果，本市還建立了績效目標的填報審核機制，每一筆500萬元以上的花銷都要詳加審核，涉及民生、資金量大的項目還要委託第三方就可行性、必要性進行事前評估。以2011年為例，33個項目（涉及21個部門，48億元）就進行了事前評估，經評估不予支持的有8.9億元，佔18%。此外，在財政支付過程中還要跟蹤管理，隨時矯正“跑偏”現象。

　　至於績效管理的結果，財政部門會向人大和政府報告，在市級部門之間通報，在一定範圍內公開，並提出整改建議。此外，考評結果還納入各部門政府績效管理問責體系中。到2011年，本市已經出臺《關於推進績效管理的意見》，財政部門制定了配套的管理辦法和問責辦法，選取了科委、衛生局、醫管局三個部門作為首批全過程績效管理的試點，其餘所有部門將於“十二五”末全部實施全過程績效管理。

　　市國資委

　　八成國資投入“基礎”行業

　　市國資委副主任王灝介紹説，國有經濟佈局和結構明顯優化，5年來共完成20個重組項目，直接出資企業從55家減少到41家，優化了國有經濟資源配置。基礎設施、公用服務和現代製造業中的國有資産佔國有資産總量的80%，大企業大集團中的國有資産佔總量的93%，形成了以基礎設施、公用服務業為基礎，以現代製造業和現代服務業為支柱，以具有首都特色的都市産業為依託，戰略性新興産業粗具雛形的國有經濟佈局結構。

　　市屬國有企業承擔了本市幾乎全部的公共交通服務、70%的城市供水量、96%的污水處理量和89%的燃氣供應量。

　　在重大關鍵時刻市屬企業發揮了“主力軍”作用：參與104個奧運工程項目的建設、施工、設計任務，佔奧運項目總數的68.9%。提前一年完成援建什邡的108個項目，積極承擔援建玉樹的83項工程。

　　市社工委

　　本市社工平均年齡降至41歲

　　市社工委書記、社會辦主任宋貴倫在回答記者提問時表示，到今年年底，2025個社區的社區辦公和服務用房可基本達到350平方米以上，明年可完成達標任務；“一刻鐘社區服務圈”可覆蓋1000個社區。

　　據介紹，近幾年各區縣通過社區“兩委”換屆選聘和面向社會招聘，共有1萬多名大專以上學歷人員到社區工作，由原來的26%提高到70%以上，平均年齡下降到41歲。全市還培育了38家社會工作事務所，購買近400個專業社工崗位，實現“一街一社工”、“一所一督導”的目標。