十一屆全國人大常委會第二十七次會議在京閉幕

　　表決通過出境入境管理法、關於修改中國人民解放軍選舉全國人大和縣級以上地方各級人大代表的辦法的決定

　　胡錦濤分別簽署主席令予以公佈對澳門特別行政區行政長官産生辦法修正案、立法會産生辦法修正案分別予以批准和備案

　　吳邦國主持會議並講話

　　新華網北京6月30日電 十一屆全國人大常委會第二十七次會議在完成各項議程後，30日下午在北京人民大會堂閉幕。會議經表決，分別通過了《中華人民共和國出境入境管理法》、全國人大常委會關於修改《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》的決定。國家主席胡錦濤簽署第57號、第58號主席令，分別予以公佈。

　　吳邦國委員長主持會議。常委會組成人員145人出席會議，出席人數符合法定人數。

　　會議表決通過了全國人大常委會關於批准澳門特別行政區基本法附件一澳門特別行政區行政長官的産生辦法修正案的決定，批准了這一修正案。該修正案自批准之日起生效。

　　會議表決通過了全國人大法律委員會關於澳門特別行政區基本法附件二澳門特別行政區立法會的産生辦法修正案草案審查意見的報告，同意對這一修正案予以備案，自公佈之日起生效。該修正案將以公告方式予以公佈。

　　會議表決通過了全國人大常委會關於批准2011年中央決算的決議，批准了2011年中央決算。

　　會議表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關於個別代表的代表資格的報告。根據全國人大常委會發表的公告，十一屆全國人大現實有代表2977人。

　　會議還表決通過了有關任免案。

　　在表決通過各項議案後，吳邦國發表講話。他説，本次會議通過的出境入境管理法，在總結中國公民出境入境管理法和外國人入境出境管理法實施經驗的基礎上，統一了法律的調整範圍，細化了出境入境的管理規定，規範了外國人停留居留行為，強化了邊防檢查以及調查、遣返、處罰等措施，對於更好地維護國家安全和社會秩序，促進對外開放和經濟社會發展具有重要意義。

　　吳邦國説，修改後的解放軍選舉人大代表辦法，適應社會主義民主法制建設的新形勢和軍隊建設發展的新要求，對參加軍隊選舉的人員範圍、選舉委員會的組成和任期、軍隊人大代表的辭職程序等作出相應調整，為做好軍隊人大代表選舉工作提供了更加完備的制度保障。

　　吳邦國指出，預算法的修改涉及我國財政管理體制改革，社會各界都很關注。去年12月常委會會議對預算法修正案草案初審後，法律委員會就草案中的重大問題與有關部門反復溝通，並根據各方面意見對草案作了進一步修改，本次會議又進行了再審。從兩次會議審議的情況看，常委會組成人員和列席會議的同志普遍認為，預算法的修改要有利於強化預算編制的完整性、預算執行的規範性和預算監督的嚴肅性，進一步加強預算審查和監督，更好發揮財政預算在加強和改善宏觀調控、調整分配關係等方面的重要作用；有利於建立健全財力保障與支出責任相匹配的財政管理體制，進一步規範財政轉移支付制度，既反映改革發展的成功經驗，又為深化改革留下空間。審議中大家還強調，要高度重視防範財政風險尤其是防範和化解我國地方政府性債務風險，地方各級預算都要按照量入為出、收支平衡的原則編制，不能打赤字，也不能違法違規發行地方債券，切實保障國家經濟安全。

　　吳邦國説，本次會議對老年人權益保障法修訂草案進行了初審。這個草案是根據去年老年人權益保障法執法檢查提出的建議，在深入總結法律實施經驗、廣泛聽取各方面意見的基礎上形成的。大家對這次修改的總體思路和主要內容表示贊同，並提出一些完善草案的意見和建議，強調在積極發展養老社會保障和社會服務的同時，要進一步鞏固家庭養老基礎性地位，完善家庭贍養與扶養的權利義務，促進家庭和睦和代際和諧，大力弘揚中華民族敬老、養老、助老的傳統美德。

　　吳邦國指出，這次會議的一項重要內容，是審議澳門特別行政區基本法附件一行政長官産生辦法修正案草案、附件二立法會産生辦法修正案草案，並依法分別予以批准和備案，使這兩個修正案正式生效。審議中，常委會組成人員和列席會議的同志普遍認為，兩個草案符合澳門基本法和全國人大常委會有關解釋和決定，凝聚了澳門社會各界共識，回應了澳門社會各界訴求，有利於擴大澳門市民的參政平臺，有利於循序漸進地推進澳門的政制發展。吳邦國強調，澳門回歸祖國12年來，澳門基本法規定的澳門特別行政區政治體制，對保持澳門長期繁榮穩定和發展發揮了重要作用。在這個體制下，澳門居民享有前所未有的民主權利，有效行使了澳門基本法賦予澳門的高度自治權。只要堅定不移地貫徹落實“一國兩制”方針，嚴格依照基本法辦事，就一定能夠保持澳門長期繁榮穩定和發展，就一定能夠開創澳門更加美好的明天。

　　吳邦國説，這次會議聽取審議了2011年中央決算報告和審計工作報告，批准了2011年中央決算。審議中，常委會組成人員和列席會議的同志普遍認為，2011年中央決算總體情況是好的，國務院及其有關部門認真貫徹落實中央重大決策部署，繼續實行積極的財政政策，著力加大“三農”、民生等重點領域支出力度，各項工作都取得了新的進展，財政赤字和國債餘額均控制在十一屆全國人大四次會議批准的範圍之內。大家在充分肯定去年財政和審計工作的同時，還圍繞完善決算編制、深化財稅改革等問題提出了一些意見和建議，希望國務院及其有關部門認真研究落實。對審計查出的問題，請國務院責成有關方面切實進行整改，依法追究責任，完善體制機制，並在今年年底前將整改和處理情況向全國人大常委會報告。

　　吳邦國説，本次會議還聽取審議了國務院關於保障飲用水安全、禁毒法實施和禁毒工作情況的兩個報告，並結合審議保障飲用水安全工作情況報告開展了專題詢問。常委會組成人員和列席會議的同志對相關工作給予充分肯定，同時提出不少改進工作的意見和建議。大家指出，我國水資源總量不足，再加上水污染嚴重和供水設施建設滯後，飲用水安全形勢更為嚴峻。各地區各部門要把保障飲用水安全作為一項重大民生工程來抓，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，切實加強飲用水水源保護和管理，積極推進農村飲用水安全工程建設和城市供水管網改造，著力提升飲用水水源、水質的監測監控和應急處置能力，不斷提高飲用水安全保障工作的能力和水平。大家強調，要充分認識禁毒鬥爭的長期性、艱巨性和複雜性，牢固樹立禁毒工作常抓不懈的思想，深入推進禁毒人民戰爭，打擊毒品犯罪毫不手軟，挽救吸毒人員多管齊下，開展國際合作紮實有效，最大限度遏制毒品蔓延擴散、減少毒品社會危害，為經濟社會發展創造良好環境。

　　吳邦國指出，檢查文物保護法實施情況，是這部法律自1982年頒布實施以來的第一次。在本次常委會會議的審議中，常委會組成人員和列席會議的同志充分肯定執法檢查組的工作，普遍贊成執法檢查報告。大家指出，我國文物保護利用的整體水平與我們國家文明古國的地位還不相稱，與人民群眾日益增長的文化需求還有差距，全面貫徹落實文物保護法的任務艱巨而繁重。各地方各部門要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，正確處理文物保護與經濟發展、社會建設的關係，健全文物保護管理體制，規範引導文物流通秩序，提升文物保護科技水平，完善文物保護法律制度，讓文物保護成果更好更多地惠及廣大人民群眾，推動文物保護事業全面發展。

　　全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、司馬義鐵力瓦爾地、蔣樹聲、嚴雋琪、桑國衛出席會議。

　　國務院副總理回良玉，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區、直轄市人大常委會負責人，部分全國人大代表等列席會議。