新華網北京6月27日電（記者徐蕊韓潔）中國社科院財經財經戰略研究院27日在北京發佈了2007年－2012年6個年度的《中國公共財政建設報告》，首次對全國層面公共財政建設狀況進行了定量評價。

　　這份報告由社科院財經戰略研究院歷時8年研究完成。課題組組長、中國社科院財經戰略研究院院長高培勇説：“這份報告旨在建立能夠標識公共財政建設前行方向的"路線圖"，刻畫公共財政建設既有進程的"考評卷"。”

　　中國公共財政建設指標體系，由綜合指數、四大分項指數、十大因素指數、38個二級指標和88個具體評價指標構成。

　　報告顯示，從綜合指數來看，2012報告年度，中國公共財政建設綜合指數的得分為66.67，比2007報告年度的62.37提高4.30。總體看，反映出6年中我國公共財政建設取得了顯著進展。

　　財經戰略研究院稅收研究室主任張斌介紹：“指標體系中的因素指數共有十個：政府干預度、財政非營利化、財政收支集中度、財政法治化、財政民主化、分權規範度、財政均等化、可持續性、績效改善度和財政國際化。”

　　報告顯示，這十大因素指標中，累計增幅最大的是可持續性指標，達到了53.25%。這一指標反映財政對資源、生態的補償及財政風險狀況。其次是政府干預度，累計增幅21.62%。

　　張斌説：“政府干預度反映政府在維護市場秩序、環境保護與資源綜合利用和收入分配方面對市場進行干預的有效性。這些年我國財政不斷向民生傾斜，養老保險、醫療保險、新農合等都反映出社會保障上的進步較大。”

　　此外，2012報告年度中，財政均等化的具體評價指標中，得分最高的是城鄉義務教育經費均等化，其次是城市公共服務均等化，得分最低的是城鄉醫療衛生服務的均等化。

　　值得注意的是，十大因素指標中，非營利化是2012報告年度與2007報告年度相比唯一得分累計下降的指標，這一指標是衡量財政退出競爭性行業的情況。

　　“綜合來看，我國6年來的公共財政建設是不斷改善和穩步提升的過程。除了2011年稍有波動，這主要由於非營利指標的反方向變化，總體呈上升的態勢。但其中伴隨著結構發展的不平衡，有些指標前進速度塊，有些指標前進速度慢，要從中找到發展的瓶頸加以解決，推動我國宏觀政策的設計和質量的改善。”高培勇説。