【導讀】財政部曬出2011年度中央財政賬本，科技支出1942億多元，教育、醫療、社保等各項民生支出增長超過3成。民生支出需要兼顧公平、提高效率。

　　中廣網北京6月27日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，財政部部長謝旭人今天（27日）在北京公佈了2011年度中央財政收支情況，2011年，中央公共財政收入超過5.13萬億元，去年中央公共財政收支總量相抵，赤字6500億元，比預算減少500億元。

　　在中央本級主要支出項目中，教育支出約999億元，不到1000億，而這個數字在2010年是720多億元；科學技術支出1942億多元，遠遠高出2010年的1728億多元；社會保障和就業支出約502億元，也比2010年高出100多個億。此外，醫療衛生支出71.32億元，住房保障支出328.82億元，比2010年略為減少。

　　匯總各項支出，2011年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業等方面的民生支出，包括中央本級支出和中央對地方轉移支付的，合計11659億多元，增長了30.7%。“三農”支出10497億多元，增長22.4%。

　　2011年中央財政的赤字是6500億元，比預算減少500億元。而去年，我國中央公共財政收入超過5.13萬億元。經濟之聲特約評論員、復旦大學經濟學院副院長孫立堅先生認為，我國的財政狀況無須擔憂。

　　孫立堅：歐美國家的赤字已經引起了大家對財政赤字的擔憂。但是從我國公佈的的財政狀況來看，沒有任何擔憂。中國財政大大撬動了它的杠桿貨幣化的威脅，我們反而感覺到財政支出比預算還減少了500億元，這是積極的財政政策開始注意到量的擴張而導致的，所以和09年的狀況比是大大的好轉了。但是將來地方的財政會不會對中央財政構成壓力，這是要引起我們充分注意的。

　　現在地方財政正在優化地方債的問題，包括城市化所帶來的樓宇泡沫等。現在採取軟著陸，對地方財政的不合理結構砍要斷支出。另外要優化財稅收入來源，現在存在很多問題，比如説地方的財政長期依賴土地，但土地財政沒有了，稅源從哪來。我們看到地方財政當中，費用的結構開始增多了，甚至有很多的地方經濟因為財政收入的疲軟造成地方城市化的推動的力度、社會福利的公共支出力度也在減緩，所以這是未來必須要考慮的地方財政問題，中央財政能不能有效的扶持地方財政，同時又不讓地方財政過度花錢。

　　去年中央的財政中科技支出相當搶眼，1942億多元，遠遠高出2010年的1728億多元；社會保障和就業支出502.48億元，也比2010年高出100多個億。對於這兩項支出的高增長，孫立堅認為，這是政府可以追求的兩方面。

　　孫立堅：這是中國政府這兩年刻意追求的兩個方面，一方面是要拉動結構調整，讓産業升級。所以現在在打造新興産業，提高研發在整個産業升級當中的含金量。另一方面，要有能夠吸收産能的好市場。目前內需很大的障礙就在於社會保障、養老、失業、就業支出等問題，這些直接跟老百姓的內需有關，跟民生有關，所以很明顯社會保障和就業支出體現在這個數字當中。而且這次的就業支出很多是跟城市化建設、中西部發展連接起來的，和以前沿海城市的就業支出有一些質的不同。

　　從去年以來，大家對於醫療衛生還有住房保障的關注非常強烈，我們正在向一個全民醫保的國家邁進。現在有數據説我們95%以上的人口都已經進入了醫保的保障範圍，而各地也都在進行大規模的保障房的建設，但是去年的中央財政支出當中，醫療衛生支出和住房保障支出都比前一年略有下降，孫立堅認為，主要是因為醫療和住房都在調整期和投資期。

　　孫立堅：在整個財政預算中，醫療和住房都有調整期和投資期。前一個階段我們經常看到用藥養醫的狀況，國家也在不斷進行整頓。但今天很多醫療部門在盲目擴張，它們的財務狀況已經出現了入不敷出的狀況，很多的醫院利用政府對社會保障的的扶持，沒有很好地提高醫療服務效率，而在盲目的進行投資的擴張，這一點已經國家引起了重視了。

　　怎麼樣把投下的錢用在老百姓醫療服務的改善上，這不是一個錢的問題，而是怎麼用好的問題。很多質量的問題可能將來對財政的壓力更大，所以現在放慢擴張來做好一些質的調整，也是我們從這次數據上看到的一些信號。

　　2011年中央財政用在教育、醫療、社保等方面的民生支出增長超過3成。“三農”支出也增長兩成多。但現實情況是，民生支出雖然在增加，可人們的受惠感受卻有差異，不少人對民生改善的感受不那麼強烈。孫立堅從三個方面解釋了百姓感受不到民生改善的原因。

　　孫立堅：第一，現在我們投入的錢很多，但可能並沒有真的用到了民生所需要的地方。所以國家也開始在資金的使用效率方面做調整。

　　第二，我們以前在民生上的投入基數太低了，條件太差了，所以13億人口現在馬上要進行改善確實需要時間的積累，需要長期穩定的在民生投資比例上的增長。

　　第三個，各地的差異性讓老百姓感覺到跟以前比有很多的變化，但是有些地方老百姓就感覺到春風溫暖還沒送到他們那邊，所以今天整個民生在扶持的平衡度上還有很多需要考慮。