中新網6月27日電(記者 吳博) 十一屆全國人大常委會第二十七次會議26日初次審議勞動合同法修正案草案，規範勞務派遣被認為是這次修法的一大重點。長期以來，勞務派遣市場亂象叢生，派遣工權益屢被侵害，要求整治的呼聲不斷，此番修法顯示了官方拿這一“頑疾”開刀的決心。

　　勞務派遣是指勞務派遣機構與勞動者簽訂勞動合同，再將勞動者派到其他用工單位工作，並向用工單位收取一定管理費。勞務派遣因靈活便利的用工頗受僱主歡迎，也因此迅速膨脹。據媒體報道，全國勞務派遣人員總數已經達到6000多萬人，主要集中在公有制企業和機關事業單位，但各行各業都有所涉及。

　　因為派遣工的身份限制，勞務派遣在部分單位中存在被濫用的問題，一些用工單位在主營業務崗位上長期使用勞務派遣人員，勞動派遣人員同工不同酬、損害派遣工合法權益等問題比較突出。有媒體直言，如果農民工是新時期産業工人的弱勢群體，那麼絕大部分的勞務派遣工就是弱勢中的弱勢。

　　全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖表示，勞務派遣用工制度的濫用不僅損害了勞動者的合法權益，也對常規的用工方式和勞動合同制度造成較大衝擊。從媒體披露的消息來看，近年來由勞務派遣等引發的糾紛越來越多，由此造成的社會問題被廣泛關注。整治已刻不容緩。

　　修法被認為是第一步。學界認為，勞務派遣亂象的産生與法律的相關規定比較模糊、缺乏操作性有關。為嚴格限制勞務派遣用工，草案規定勞務派遣“只能”在“三性”崗位上實施，並對其含義作出進一步界定：臨時性是指用工單位的工作崗位存續時間不超過六個月；輔助性是指用工單位的工作崗位為主營業務提供服務；替代性是指用工單位的職工因脫産學習、休假等原因在該工作崗位上無法工作的一定期間內，可以由被派遣勞動者替代工作。

　　對此，中國人民大學勞動關係研究所副所長彭光華表示，臨時性崗位寫清楚了時間限制，輔助性崗位依然有些難定義。他同時強調，規範勞務派遣，維護同工同酬是各國都會遇到的難題。這次修改審議，思路和方向是好的，但應進一步細化，比如明確具體行業。

　　針對勞務派遣單位準入門檻過低魚龍混雜的現狀，草案也做出規定，經營勞務派遣業務應當向勞動行政部門依法辦理行政許可，並對取得許可的條件作了具體規定，包括將註冊資本要求由不得少於人民幣50萬元提高到不得少於人民幣100萬元。彭光華認為，這是一種回歸，有利於形成行規，加強行業自律。